近日，在纽约举办的一次活动中，来自东南亚各国的年轻贸易从业者齐聚一堂。
当讨论到所谓的“原产地规则”时，即特朗普政府正在考虑用来限制输美商品中中国成分比例的技术性规定，现场的人们不约而同地发出了惊讶的声音。
美国《华尔街日报》在1月21日的报道中描述了这一场景，并指出这种反应源于参与者对潜在危机的高度警觉，“与会者本能地意识到自己的国家可能面临的挑战。”
亚洲协会政策研究所（ASPI）高级副总裁温迪·卡特勒是此次活动的组织者，她是一位资深贸易谈判代表，也是华盛顿方面对亚洲贸易政策最敏锐观察人士之一。
卡特勒在接受采访时指出，现场以及更广泛范围内的焦虑情绪并不令人意外。随着美国政府试图通过技术手段限制出口产品中的中国零部件含量，许多依赖于中国供应链的亚洲制造中心正面临着艰难的选择：要么终止与中国的长期供应商合作关系，要么失去进入美国市场的资格。
卡特勒透露，在去年实施的大规模关税措施之后，美国对亚洲的贸易策略转向了更为针对性的方法。特朗普政府曾计划对相关商品征收40%的关税以遏制中国通过第三国转运商品的行为，但由于该提议过于复杂且谈判时间紧迫而难以执行。
“鉴于美国政府在制定详细规则方面面临的时间压力和难度过高，许多协议中仅包含了后续讨论原产地规则的空间。”卡特勒直言不讳地指出美方在这方面的不足之处。
她预计特朗普政府很快将重点放在决定产品实际来源的技术标准上。简而言之，其目标是限制商品中的中国成分比例，从而确定是否可以享受美国的优惠关税待遇。
一种可能的方法是在商品价值中设定一个统一的比例上限；另一种更具有针对性的方式则会关注高附加值加工环节的发生地，而不仅仅是最终组装地点。
卡特勒警告说，未来的政策走向将决定企业需要面对的合规难度。为了符合美国的新规定，公司可能会被迫追踪产品中的所有投入品，甚至是最小的零部件也不例外。
她认为，在关税谈判尘埃落定之后，原产地规则将成为贸易领域的下一个主要战场。这也是为什么人们在提及这一话题时感到紧张的原因所在。
美媒指出，这种担忧源于一个不容忽视的事实：对于越南、马来西亚和印度尼西亚等东南亚国家而言，从中国采购商品更多的是出于经济现实而非战略选择。
在大多数情况下，这些国家的制造业基础建立在中国供应链深度整合的基础上。与全球最大的制造国进行贸易以寻求经济增长是它们的基本国情，要大幅减少对中国市场的依赖无疑是一项艰巨的任务。
一位出席纽约活动的亚洲贸易专家直言不讳地表示，“我们离中国如此之近。我们需要他们的投资。”
据《华尔街日报》报道，中国政府最近出台了新的供应链监管规定，卡特勒认为这些规定“相当模糊”，赋予了中国的监管部门较大的裁量权。
她还指出，中国已经通过公开和私下渠道告知相关国家，将密切关注它们与美国的谈判结果，包括协议条款的实际执行情况。
在美国挑起的地缘贸易博弈之后，东南亚各国正面临因原产地规则所带来的双重外交压力和经济困境。
去年在关税谈判期间，有报道称美国迫使马来西亚和柬埔寨接受了有关中国的“毒丸”条款。据知情人士透露，“毒丸”条款涉及对与中国关系密切的小国进行忠诚度测试的问题。
针对此类问题，中国方面此前已要求马来西亚和柬埔寨澄清相关事宜。
商务部网站发布的信息显示，在去年的谈判中，商务部国际贸易谈判代表兼副部长李成钢会见了柬方代表团。李成钢表示，中方乐见柬埔寨与其他国家进行经贸协议的商谈，但任何协议不应损害全球贸易发展和区域合作，也应考虑中方的利益。
不久之后，中国商务部的相关司局与马来西亚贸工部的相关负责人在北京就“马美对等贸易协议”相关问题进行了双边沟通。发言人在会上表示，对于中国的关切，马方已经逐项进行了解释澄清，并强调了中马之间长期合作关系的重要性以及深化双方经贸合作的愿望。
去年关税谈判期间，美国被指迫使马来西亚和柬埔寨接受涉华“毒丸”条款。有贸易专家指出，这些条款相当于对与中国贸易关系密切的小国进行“忠诚度测试”，可能重塑美国未来在东南亚以及其他地区的贸易谈判格局。
中国国旗和美国国旗 资料图
英国《金融时报》援引知情人士消息称，印尼在与美国的贸易谈判中拒绝了特朗普政府提出的“毒丸”条款，理由是该条款过度侵犯印尼的行动自由。据知情人士透露，“毒丸”条款涉及经济主权问题，印尼政府不接受美国这些过于“单方面”的条款。
针对相关情况，中方早前已要求马来西亚和柬埔寨澄清相关问题。
据商务部网站消息，去年11月18日，商务部国际贸易谈判代表兼副部长李成钢会见柬方代表团。李成钢表示，中方乐见柬方与包括美方在内的其他国家商谈经贸协议，但任何协议不应影响全球贸易发展和区域合作，不得损害中方利益。希望柬方从本国长远利益出发，充分考虑并妥善处理各方面关切。
此后不久，商务部相关司局与马来西亚贸工部相关负责人在京就“马美对等贸易协议”相关问题开展双边沟通。发言人说，马方就中方关切问题逐项进行了解释澄清，并表示马方珍视中马长期伙伴关系，愿继续深化双方经贸合作。