在孩子出生后的0到3岁期间，许多职场父母常常面临“上班无暇顾及子女、居家又无法专心工作”的两难局面。
今年全国两会期间，扬州大学副校长龚卫娟教授作为全国政协委员，在医学视角和社会现实痛点的结合下，提出建议：鼓励企业为有3岁以下婴幼儿的员工实行灵活的工作安排，以促进生育友好型社会的发展。她强调，当前的休假政策和补贴措施对于缓解职场父母的压力作用有限，而弹性工作制度则能在保障孩子成长的关键时期的同时，帮助减轻职业焦虑并减少对生育的担忧。
近日，龚卫娟教授提出的关于为有0至3岁婴幼儿员工实行灵活工时制的建议引发了广泛讨论。
直击痛点：
“疯狂三年”太煎熬
休假与补贴作用有限
龚卫娟在接受采访时指出，她之所以关注这个问题，是因为了解到很多年轻父母在孩子出生后的前三年面临着极大的生活压力和身心疲惫。即便产后休假结束，双职工家庭仍然需要面对频繁夜起、疾病护理等挑战，导致难以平衡工作与家庭的需求。
“许多女性告诉我，在孩子出生的头三年里，她们感到极度疲劳。”龚卫娟表示，尽管自己并非临床医生，但凭借扬州大学妇产科专业的优势，她对孕产妇及婴幼儿家庭的情况有深入了解。“各地虽然已推出延长产假和育儿补贴等政策，但由于假期时间有限且补贴金额较少，并不能有效解决日常照顾的实际问题。”
目前的生育休假制度中，女性基础产假大约为四个月左右，男性陪护假则仅为十天左右。对于3岁以下婴幼儿父母而言，每年可以享受一定的育儿假期，但面对三年漫长的照看期，这些假期显得远远不够。
从医学角度来看，婴儿在出生后的前六个月里依靠母体带来的抗体得到保护，然而一旦过了这个时期，孩子的免疫系统变得脆弱，易受疾病侵袭。此时如果孩子生病，双职工家庭往往会出现混乱状况，这不仅影响夫妻关系，还可能降低他们再次生育的意愿。
“很多人在生完第一个孩子后就不愿意再要第二个了。”龚卫娟直言道，“因为前三年的生活太艰难。”她认为，简单的现金补贴难以缓解这种压力，而真正能够帮助到这些家庭的是时间和工作节奏上的弹性调整。
龚卫娟建议，实施灵活工时制不应采取一刀切的方式，而是由各个单位根据自身的工作特点来制定相应的政策。核心在于保证员工的照看时间不受影响，并且不降低工资待遇，同时避免职场歧视现象的发生。
提出想法：
弹性工作制应父母同享
形式多样、不降绩效
她提出了一些具体的弹性方式：例如允许员工在家工作一天；实行错峰上下班制度；夫妻双方在同一单位时可以相互调休以照顾孩子；以及按月计算总工时而不强制固定的工作时间等。
龚卫娟特别指出，这种灵活的安排应该适用于父亲和母亲两者。在0到3岁这个重要的情感依附形成阶段里，父亲的角色同样重要，并且能够显著减轻母亲的压力。
在谈到夫妻双方在同一单位工作时的情况，龚卫娟说调休相对容易实现，但对于大多数企业来说，灵活的工作制度目前还面临着不少挑战。“弹性工时制在实践中尚未完全落地。”
面临难度：
会增加企业管理成本
职场生育歧视依然存在
龚卫娟认为，问题的关键在于成本主要由企业提供负担而社会支持和激励机制不够完善。同时，0至3岁托儿服务供给不足的问题也使得家庭更多地依赖于老人照顾孩子，但这种传统的照护方式往往无法满足现代育儿需求。
她表示，“尽管弹性工作制度会增加企业的管理成本，但从长远来看，这样的安排能够帮助年轻员工减轻在育儿期间的压力，并维持良好的工作状态。”这不仅有助于提升员工的归属感和忠诚度，也有助于企业的长期发展。
除了职场歧视问题外，龚卫娟还强调，在推行灵活工时制度的同时，企业不得降低员工绩效、实施歧视性政策或变相减少薪酬待遇。
政府机关事业单位可以作为示范先行者
破局方法：
如何使弹性工作制从理论走向实践？
第一，采取非强制手段鼓励试行。由国家层面持续倡导该制度，并允许不同行业的实际情况来决定具体实施方式。
第二，政府机构和公共部门可以率先示范，形成可借鉴的操作模式，并带动私营企业跟进推广。
第三，举办生育友好型用人单位评选活动，将灵活工时政策、育儿支持及性别平等视为重要考核标准。通过树立榜样并加强宣传，鼓励更多愿意承担责任的企业获得荣誉与激励。
第四，加大政策扶持力度，在税收优惠、财政补贴以及监管方面为推行此类制度提供帮助，减少企业的成本顾虑，使其更加积极地进行尝试和改革。
龚卫娟认为，支持生育不仅是家庭层面的责任，更关乎社会的可持续发展。与其依赖短期经济激励措施，不如通过给予年轻父母更多的休息时间和空间来提升他们的生育意愿，从而维护社会稳定和谐的家庭关系与职场环境。
“真正的生育友好政策应该让年轻人敢生、愿生，并且在孩子出生后能够得到妥善照顾，同时不影响工作进度和家庭稳定。”龚卫娟总结道。
龚卫娟告诉红星新闻记者，生育支持不仅是家庭问题，更是社会可持续发展的根基。比起短期补贴，让年轻父母“喘口气”的时间与空间，更能提升生育意愿，守护家庭幸福，稳定职场心态。
“真正的生育友好，不是喊口号，而是让年轻人敢生、愿生，生了有人带，工作不耽误，家庭不崩溃。”龚卫娟这样说。
红星新闻记者 陈龙