浙江省舟山市嵊泗县的一项教育创新措施——全体初中毕业生自愿直升高中，自2026年初开始实施，受到广泛关注。这个由631个岛屿组成、常住人口仅六万余人的中国最小县域，被外界视为“反内卷”的代表，这一改革也被一些人解读为“取消中考”的开端。
今年2月，记者深入泗礁本岛，与政策设计者、师生及家长进行了深入交流，发现这场改革并非简单的“取消中考”，而是一次根植于海岛实际情况、结合教育理想与现实考量的全面探索。
浙江省舟山市嵊泗县，一座由众多岛屿构成的旅游胜地，物价甚至高于上海。这里的交通不便，从舟山或上海代管的洋山港出发，至少需要一个半小时的渡轮才能抵达。
学生视角：
一名出租车女司机李敏表示，嵊泗环境优美，空气清新，生活节奏缓慢，非常适合居住，她和丈夫9年前从外地来到这里，至今仍留在此地。
李敏的大女儿是“全员直升高中”政策的第一批受益者，就读于嵊泗中学高一。她认为，这一政策对成绩优异的学生影响不大，但对于成绩中等的学生来说，可能会导致他们的心态有所松懈。
▲冬天里的嵊泗渔港
一位高一男生直言：“既然中考不再看分数，那么如何证明自己的能力呢？”另一名初二学生小李坦言：“之前差几分就彻底没机会了，现在多了一次证明自己的可能，但又担心高一放松后过不了分流考核。”
高一女生小张表示，虽然可以不用太担心中考，但高考的压力仍然存在。她提到，自己小时候跳舞很好，但为了应试教育放弃了特长。
一些学生认为，如果中考成绩不再重要，他们可能会有更多时间发展兴趣爱好。但也有学生表示，完全摆脱应试教育并不现实。
对于成绩较差的学生，家长和教师普遍认为，这一政策给他们提供了一个额外的机会，即使原本可能无法升入高中，现在也有了可能。例如，小张就是受益于这一政策的学生之一。
嵊泗中学高一（1）班是改革后的特殊班级，被称作“普职融通班”，旨在为学生提供多样化的发展路径。这一改革也得到了学生和家长的广泛支持，嵊泗县的普通高中就读率因此显著提升。
嵊泗县教育局有关负责人表示，中考改革的初衷是为了破解“县中塌陷”的困境，通过整体设计，推动基础教育从“选拔竞争”向“全面育人”转型。
▲嵊泗中学
教师视角：
数据显示，嵊泗县的普高录取率从2024年的70%提升至2025年的81%，远超舟山市计划2028年达到的70%目标，这一成绩也得到了国家和省市教育部门的认可。
嵊泗县教育局负责人表示，尽管改革已取得初步成效，但仍面临不少挑战，例如海岛缺乏学科竞赛教练和名师，尖子生培养难度依然很大。同时，由于本地家庭结构特殊，家庭教育氛围相对薄弱，这也给教育改革带来了一定的局限性。
嵊泗县教育局负责人强调，嵊泗的独特性在于其教育资源相对薄弱，学生的学习主要依靠校内时间，教师需要一人盯多人，既要帮扶基础薄弱的学生，又要兼顾尖子生的提升，难度很大。
这场始于海岛的教育改革，更像一次小心翼翼的试探。尽管规模不大，但面对人口变迁的背景，如何让每个孩子都能获得适合自己的成长路径，这是一场不断探索的旅程。教育局负责人表示，既然受到了关注，就更要把事情做好，但改革没有标准答案，嵊泗只是根据实际情况走出了一条自己的路，效果如何还需要时间检验。
小张是享受到这一政策利好的学生之一。他告诉红星新闻，自己成绩不好，但很想读高中，这一政策帮他实现了梦想。过去大半年，他很珍惜这一机会，努力学习，注重方法，时常请教老师。“我初中语文不及格，现在能考81.5分，虽然理科还是吃力，但至少有机会冲一冲高考。物理是短板，我想先把高一期末的选拔考试过了，再想其他的（高考选科）。”
▲嵊泗渔港
退休教师竺老师则认为，这个政策有助于“全民可以上高中、知识面普及提高”，是好事，同时给“慢成长”的学生多一次机会。
竺老师1979年从杭州大学毕业，先在最东边的嵊山岛教高中物理，后调到县城初中。在海岛教书四十余年，他见证过不少“初中贪玩、高中开窍”的案例，他的儿子就是典型：小学贪玩，初中成绩中上，1999年高考逆袭成为县高考状元，从西安交大毕业后又考上清华研究生，如今在上海建筑科学研究院工作。“有些学生的脑筋、智力一开始马马虎虎，但到了高中这个年龄段就会发生很大变化，这个政策就是给这种有潜力的学生多一次机会。”竺老师说，他教过的学生中，还有进步跨度更大的，“初中成绩很差，高中后成绩开始稳步上升，最终考上理想大学。”
嵊泗中学另一位高中老师告诉红星新闻，教育应当尊重孩子的“成长时差”。她说，新政策能让学生多一年时间做选择，“不同学生的成长节奏不同，有的成长快一点，有的慢一点。不管结果如何，我们让他们有了自我发现、自我选择的机会”。她坦言，踩线进来的学生学习难度更大，“更考验老师的耐心和教学方法，需要针对性地夯实基础”。
当然，并非所有学生都能抓住这份机会。小张告诉记者，一班刚开始进来了24个同学，大半年过去，“走了6个，有的去了中职学校，有的因带手机、抽烟等纪律问题受处分退学了。”
这也印证了教育局相关负责人的判断：“改革第一年，我们的普高录取率是81%。我们没有预设比例，但从结果来看，非常合理。如果90%、100%的学生都读高中，那家长的选择就不理性了，不符合学业发展规律。”
一套改革，就为了20多个学生，值不值得？竺老师认为，每一个学生的才性和成长都值得尊重。而对教育局科室有关负责人来说，这也是“分层教育”的重要一项。
中职教育也有闪光案例。一名高三学生告诉记者，他的朋友去职教中心学旅游管理，“前不久获得了省里茶艺比赛三等奖，学得还不错。”但竺老师也指出，当前社会对职业教育的偏见，根源之一是“职业技能教育水平仍有限，专业性不够强，毕业生工资和社会认可度不高”。
但至少改革后，压力不再那么集中，而是消融在初三至高一的两年里，且原来的“分数压力”转变成一种“自我认知”和“自我责任”的内在驱动。
嵊泗县教育局有关负责人对此也很坦诚。他告诉红星新闻，此次改革得到了好评，但现阶段想要完全不卷并不现实，也是对家庭、社会和孩子不负责。“无论怎么改，家长和社会对教育质量的要求始终不变，高考依然是最终的质量出口。”嵊泗县教育局科室有关负责人说。
澄清误读：
“取消选拔，而不是取消考试”
目前，嵊泗县有一所高中——嵊泗中学，一所中职学校——嵊泗县职教中心，两所初中——嵊泗县初级中学、海星中学。
▲嵊泗县海星中学
“网上聚焦的‘愿读尽读’只是一个切口，背后是整个区域教育生态的系统性变革。”嵊泗县教育局有关负责人首先澄清了外界的误读，“我们取消的是中考的选拔功能，不是考试本身。”
这场改革的核心框架清晰明确：初中毕业生仍需参加全省统一中考，成绩仅作为毕业依据；学生可结合意愿自主选择就读嵊泗中学或市内职业高中，普高录取不再设分数门槛；普职分流从初三延后至高一结束，实行“一年后自愿分流”机制。“原则上普高班学生不阻止分流，个别有需求的可一事一议”，这种弹性设计为学生提供了双向选择空间。同时，改革打破户籍限制，在本县初中至少就读1年的非嵊泗户籍在校生，同样具备普高录取资格。
实行自愿选择升学，宣告以往多年的“计划招生”时代结束了。
教育局有关负责人告诉红星新闻，这份改革方案的产生过程“几上几下”。从2024年下半年开始酝酿，2025年3-4月，教育局起草文件，征求意见，并开展第三方社会评估，5月正式启动，最终形成“中考仅作毕业依据，高一结束后分流”的核心框架。2025年9月，改革后的第一批学生自愿选择了高中、中职两条路。
改革的完整框架远比外界看到的复杂。该负责人强调，这背后牵涉到育人方式、教育管理、课程建设、评价制度等方方面面，因此必须积极稳妥地推进。
除升学机制调整，方案还包括与杭州科技职业技术学院联合开设的“3+2”专业（中专三年+大专两年），县职教中心作为嵊泗中学教学点承接普职融通班教学任务，以及贯穿小学、初中、高中的“海洋美育”特色课程、思维课堂建设等配套举措。“这不是孤立的中考改革，而是课程、课堂、评价、资源配置的全方位、系统性重构。”
▲嵊泗县职教中心
实行该政策后，嵊泗县域普通高中就读率较上年提升约10个百分点。小升初县域就读率达93.99%，学前县外回流9人。“这说明改革方向契合了老百姓对普高学位的需求，获得了普遍认同。”科室负责人说。
这套改革方案的另一个核心理念，是分层教育。科室负责人介绍，学生进入普高后，学生可以选择意向为科创、普通、职普融通三个方向的班级，目的就是因材施教，让不同层次的学生都得到提升。
2025年5月发布的嵊泗县教育局《2024年工作总结和2025年工作要点的通知》提到，推进中考改革试点探索。除了“取消中考成绩作为普高录取的依据，全体初中毕业生仍需参加全省中考，中考成绩仅作为初中毕业依据，全县初中毕业生按各自意愿结合职业生涯规划选择就读嵊泗中学和市内职业高中，定期组织学生开展省内优质高中阶段性研学活动”。
如成绩优秀的15名学生可以到杭州、舟山的几所省内名校进行研学。针对前端拔尖的科创班，嵊泗中学从2025年3月开展高三学优生跨校导师辅优活动（线上），多次接受杭州优质高中学校的帮扶，包括线上线下送教、三位一体招生辅导专题讲座，开设讲座、线下教研和学科交流等。
一次探索：
初衷为破解“县中塌陷”
“县中振兴是改革的初衷与核心背景之一。”嵊泗县教育局有关负责人表示。
嵊泗县教育局的工作总结显示，嵊泗中考平均分已连续七年位居舟山市四个县区第一。但“县中塌陷”的困境依然十分严峻。该负责人指出，尖子生培养乏力，近年来缺乏顶尖高校录取案例，优质生源面临向舟山本岛、杭州等地流失的压力。“单纯靠高中自身无法实现县中振兴，必须从小学、初中、高中进行整体设计。中考改革只是其中一项。”
为破解“县中塌陷”，嵊泗县教育系统从一开始就对这次改革有着清晰的目标：重塑县域基础教育生态，推动基础教育从“选拔竞争”向“全面育人”深度转型。
人口变迁为这场改革提供了现实基础。竺老师曾工作过的小岛高中、初中早已不在，“过几年可能小学也要撤销了。”近年来，嵊泗县新生儿数量持续走低，2024年仅148人，初中毕业生人数从十年前的七百余人减至两百余人。不过学生总量减少，让嵊泗中学早已实现每班30人左右的小班教学，充足的教育资源为“愿读尽读”提供了硬件支撑。“高中的学位多了，老百姓有需求，我们完全可以满足。”该负责人说，建立与人口规模变化相适应的教育资源调配机制，是国家和省市教育部门共同的思考，“我们只是早遇到、先探索。”
▲嵊泗中学
改革已有初步成效。数据显示，嵊泗县普高录取率从2024年的70%提升至2025年的81%，远超舟山市计划2028年达到的70%目标。这与去年年底中央经济工作会议和今年政府工作报告提到的“增加普通高中学位供给”也一致。
此外，原本每班仅20余人的班级，2025年新政策实施后人数回升至30人，有效留住了本地生源。
“好生源、尖子生太少，是我们的难题。”县教育局有关负责人说。对此，嵊泗县与省内优质高中建立帮扶合作，在作业、试卷、教研、课堂等方面初步实现资源共享，为学优生培养搭建了平台。
承接浙江省山区海岛县结对帮扶工作任务，嵊泗中学与一所杭州优质高中签订了三年教育帮扶协议（2025-2028）。2025年高考中，嵊泗中学2名学生被浙江大学环境工程专业、国防科技大学海洋信息工程专业录取，实现国内高水平大学录取“零的突破”，让陷入“塌陷”困境8年的海岛中学有了起色。
但该负责人也清醒认识到局限性。“最大的挑战是平衡普及与提高。”他坦言，海岛缺乏学科竞赛教练、名师名校长，尖子生培养难度依然很大；本地家庭结构特殊，双职工家庭占比低，多为渔民、养殖户、个体经营者、外来民工，家庭教育氛围相对薄弱。更现实的是，改革的可复制性有限，“我们能这么做，是因为学生少、资源相对充足，对于人口基数大、教育资源紧张的地区，这种模式显然无法直接套用。”
嵊泗的独特性还体现在教育环境上。该负责人说，嵊泗教育资源薄弱，学生的学习全靠校内时间，“老师需要一人盯多人，既要帮扶基础薄弱的学生，又要兼顾尖子生的提升，难度很大。”
这场始于海岛的教育改革，更像一次小心翼翼的试探。用该负责人的话说，只是“裂开了一个口子”，不管规模大小，在人口变迁的背景下，要不断探索：基础教育如何回归育人本质？如何让每个孩子都能获得适合自己的成长路径？
该负责人说，“既然受到了关注，我们就更要把事情做好。”但他也强调，改革没有标准答案，“我们只是基于嵊泗的实际情况，走出了一条自己的路。至于效果如何，还需要时间检验。”
（文中人名均为化名）
红星新闻记者 陈龙 摄影报道
主编 蓝婧
审核 王光东