当地时间4月26日，伊朗伊斯兰议会国家安全和外交政策委员会主席在接受采访时提到，所有通过霍尔木兹海峡的船只需缴纳费用。
他进一步指出，霍尔木兹海峡已成为彰显伊朗实力的关键因素之一。
霍尔木兹海峡资料图片
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伊朗能否实际控制霍尔木兹海峡？
据悉，一名伊朗议员透露称，伊朗已经制定了一套关于管理霍尔木兹海峡的综合计划。
分析人士认为，此举背后有多重意图，包括加强对美国和以色列的压力、获取稳定的收入来源以及强化对海湾地区及霍尔木兹海峡的权利主张。然而，该收费政策在国际上引发了一些反对的声音，且由于美国正在采取封锁伊朗港口和其他船只的措施作为回应，因此这项计划能否顺利实施尚存疑问。
这是2025年2月19日拍摄的霍尔木兹海峡的照片
有何目的
据迈赫尔通讯社报道，议员贝赫纳姆·赛义迪透露了上述消息。此前伊朗媒体曾报道称，议会审议了一系列有关霍尔木兹海峡管理的提案，并决定成立专门委员会来制定行使该区域管辖权的相关方案和法律文件。
根据赛义迪的说法，综合计划的内容包括：霍尔木兹海峡完全由伊朗掌控；航行于该区域内的船舶需获得伊朗许可；通过此通道的船只必须缴纳与安全、环境保护及航海管理相关的费用，并以里亚尔支付为主；被认定为敌对国家的船只（特别是以色列）将不允许通行；对于造成损失的其他国家，其船只只有在达成赔偿协议后才能获准通过。
分析人士指出，该计划体现了伊朗的多重策略目标。
首先，继续向美国和以色列施加压力。伊朗试图通过对控制霍尔木兹海峡来影响国际石油价格，从而加剧美以两国的经济负担，并促使全球舆论呼吁缓和地区紧张局势、保持航道畅通，使美以在经济与外交上受到双重压力。此外，禁止敌对国家船只通过此通道更是直接指向美国和以色列。
其次，为可能恢复谈判保留余地。尽管伊朗在立场上一贯强硬，但并未完全关闭对话的大门。伊方虽然声称外长阿拉格齐的巴基斯坦之行不涉及与美方谈判，但他实际上是通过巴基斯坦向美方传递信息，并暗示未来可能会再次访问伊斯兰堡。赛义迪在介绍综合计划时并未提及美国船只可能受到限制的情况，这或许表明该问题可以作为未来的协商筹码。
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再次，为伊朗提供新的收入来源。据估算，如果对每桶石油征收一美元的通行费，以战前海峡通航量计算，每年可为伊朗带来超过77亿美元的收益。国际舆论认为这将有助于伊朗应对西方制裁和进行战后重建工作。而要求优先使用里亚尔支付，则是为了避免受制于美元体系。
能否实施
关于后续步骤，赛义迪表示该方案已提交至伊斯兰议会国家安全委员会，并计划在全体会议恢复时呈交议长团审议。另外也可能通过最高国家安全委员会的批准并发布施行。
研究员阿卜杜勒·阿齐兹·沙巴尼分析认为，如果由议会全体会议正式审议通过，则该方案将获得法律效力，但这一过程较为复杂且更容易引发国际社会的反对情绪。反之，通过最高国家安全委员会批准的方式则更为灵活快速，并可根据形势的变化进行调整。
然而从实际操作角度看，在大量船只过境且存在外国军事力量的情况下，对所有船只进行全面拦截与收费将非常困难，未来的执行可能是有限制和选择性的实施方案。
2026年4月1日，英国首相斯塔默在伦敦举行的新闻发布会上宣布，英国将举办一个关于霍尔木兹海峡问题的线上国际会议
同时，伊朗此举引发了广泛的国际争议。鉴于该通道在全球贸易中的重要性，征收通行费无疑会增加航运成本和时间，影响到多国经济。包括海湾国家在内的全球各国都希望保持此海域的开放状态。英法两国此前已联合其他国家组建联盟，旨在保障海峡的开放性。如果伊朗强行收费，则可能面临国际压力和外交上的被动局面。
此外，美国正采取封锁伊朗港口及船只的方式进行反击。美方明确表示反对任何永久控制霍尔木兹海峡或建立通行费制度的行为。持续封锁可能导致伊朗石油储存设施满载后被迫停产，从而对其开采设备造成严重损害。美国还威胁将在国际海域拦截并检查所有向伊朗支付通行费的船只，这可能进一步导致无船通过海峡而伊朗又无法收取通行费的情况。
当然，美国对伊封锁也会以巨大消耗为代价，并且封锁时间越长越有可能影响到共和党中期选举的结果。因此，尽管美国可能会继续施压，但未必能坚持长时间的封锁行动。此外，伊朗或许只是把收费作为一种谈判筹码而非实际行动。所以，上述方案是否实施以及在何种程度上实施仍然存在不确定性。