观察者网曾报道了西班牙纳瓦拉自治区内一家德国博世集团的工厂关闭的消息，该厂一度日夜不停生产洗碗机，如今却因停工而陷入沉寂。
当地居民和工人们对此感到愤怒，并在工厂墙壁上涂写抗议标语。令人意想不到的是，这座废弃工厂将因为中国企业的到来焕发新生。
据悉，在西班牙首相桑切斯的见证下，海辰储能与纳瓦拉自治区政府签署了一项战略投资合作意向备忘录，计划在当地建设一座大型储能电池及系统制造工厂，总投资约为4亿欧元。
英国《金融时报》指出，为了吸引中国企业的入驻，当地官员花费了两年时间进行游说。博世的旧址是海辰储能考虑的选择之一，该项目预计将会创造约700个就业岗位，并成为欧盟境内最早生产电池电芯的企业之一。
海辰储能在2023年4月15日与西班牙政要会面时透露，在美国得克萨斯州达拉斯开设了一座新的电池工厂，以利用前总统拜登《通胀削减法》带来的绿色投资激励。然而，特朗普政府废除该法案部分内容后，海辰储能又将目光转向了欧洲。
“我们确实感谢特朗普。”纳瓦拉投资促进机构负责人吉列尔莫·阿隆索如是说。
近年来，西班牙积极吸引中国企业在本地投资设厂。西班牙首相桑切斯在过去四年中多次访问中国，以寻求更多产业合作机会。西班牙政府认为，借助中国的高端制造经验和能力可以助力本国克服去工业化趋势。
法国24新闻台报道指出，西班牙希望成为连接中国与欧盟成员国的“重要桥梁”，并扩大在农产品、工业品以及技术领域的经贸合作范围。
西班牙工业和旅游大臣霍尔迪·埃雷乌表示：“保持开放态度将使一个国家更不容易受到外界制约。”
然而，欧盟内部对此持有不同看法。经过几个月的激烈讨论，《工业加速器法案》于3月公布，旨在通过引入“欧盟制造”等要求来强化欧洲自身的工业基础。
该法案规定，在战略行业中的重大投资项目需满足特定条件：如果某一第三国在全球相关产能中占比超过40%，则项目须进行技术转移，并遵守本地规则，同时确保雇佣的欧盟员工比例不低于50%。
多数欧洲官员认为，《工业加速器法案》的设计目的是对中国产生最大的影响。与此同时，美国和英国等国家担心该法案可能会提高企业成本并形成新的贸易壁垒。
《金融时报》报道称，近年来中国企业在欧洲的投资显著增加，特别是在清洁能源、电动汽车及电池等领域。然而，这一趋势也引发了欧盟内部关于风险积累的担忧。
法国总统马克龙同样致力于吸引中国企业赴法投资，并强调必须确保外国直接投资真正惠及欧洲的利益。他去年在该报撰文指出，“欧盟应当保持开放态度，但同时要求中国能够帮助创造就业、促进创新和分享技术”。
欧盟工业事务专员斯特凡纳·塞茹尔内在《工业加速器法案》中提出了额外的条件，包括知识产权许可安排、将营收的1%用于研发以及公布从欧盟采购30%投入品的战略等。
对于符合条件的企业，《工业加速器法案》允许其获得欧盟国家及地区政府提供的公共资金支持。然而，在劳动力成本较高的欧洲地区，这些财政补贴往往是大多数工业投资项目得以启动的关键因素之一。
然而，德国汽车制造商宝马集团即将上任的首席执行官米兰·内德利科维奇在3月份直言，《工业加速器法案》将导致创新减少、增长放缓，并最终削弱欧洲经济繁荣的局面。
香港大学国际关系讲师马丁·舍贝尼亚认为，仅凭这项法案并不足以使欧盟实现其所需的工业自主性。许多推动制造业发展的工具仍在成员国手中，而欧盟在执行监督方面存在不确定因素。
纳瓦拉自治区政府的官员表示，在吸引外国直接投资时，尽管接待了众多中国访客，但几乎没有其他选择可供考虑。
“如果我要统计有多少美国工业企业对纳瓦拉表现出兴趣的话，我都用一只手数不完。”伊鲁霍说。
其他附加条件还包括：知识产权许可安排、在欧盟境内将营收的1%用于研发，以及公布从欧盟采购30%投入品的战略等。
中国国旗和欧盟旗帜 资料图
对于满足条件的企业，该法案将允许其获得欧盟、国家及地区政府的公共资金支持。但鉴于欧洲劳动力成本相较中国更高，没有这些财政支持，许多工业投资项目都难以成立。
这些附加条件在欧洲企业界也遭到批评。德国汽车制造商宝马集团即将上任的首席执行官米兰·内德利科维奇（Milan Nedeljković）3月时直言，这项法案“毫无作用”，将重点放在“欧洲制造”上，忽视了欧洲企业在其他地区的供应链布局，“这将导致创新减少、增长放缓，最终削弱欧洲的繁荣”。
香港大学国际关系讲师马丁·舍贝尼亚（(Martin Šebeňa）认为，仅靠这项法案并不足以让欧洲获得其渴求的工业自主。许多推动欧洲制造业增长的工具，包括税收激励、定向采购和研发支持等仍掌握在成员国手中，虽然欧盟对法案执行有一定的监督，但如果各国认为这不符合自身利益，他们是否会认真执行仍存在疑问。
纳瓦拉自治区政府工业、生态与数字商业发展部部长米克尔·伊鲁霍表示，在吸引外国直接投资时，除了他接待的众多中国访客外，几乎没有其他选择。
“如果让我统计有多少美国工业企业对纳瓦拉表现出兴趣，我都不需要一只手就可以数完。”伊鲁霍说。