目前的局势处于停火与军事压力交织的状态。
美国白宫新闻秘书莱维特在4月15日举行的记者会上表示，美国和伊朗正在就新一轮面对面会谈进行讨论，并且美方对于达成协议持乐观态度。
文|梁亚滨
据巴基斯坦知情人士透露，同一天，巴陆军参谋长阿西姆·穆尼尔率领的高级代表团携带着来自美国的信息抵达德黑兰，为即将在伊斯兰堡举行的第二轮美伊谈判做准备。
尽管双方都表示愿意推进第二轮会谈，但在关键问题上仍然存在较大分歧。特别是经过第一轮初步了解后，预计第二轮将更深入讨论核心议题，但能否达成实质性的协议尚不确定。
核问题是核心
核问题是美国与伊朗谈判的核心焦点，也是最难解决的问题之一。
自1980年4月美伊断交以来，美国一直指责伊朗利用“和平核能”的名义秘密发展核武器。2003年2月，伊朗宣布发现并提炼出用于核电站的铀，这引发了西方国家对伊朗核计划的关注，并推动了联合国安理会的多轮制裁。
《联合全面行动计划》于2015年达成，旨在通过限制伊朗的核活动来换取国际制裁的解除。根据协议条款，伊朗同意将浓缩铀丰度降至3.67%，以满足民用发电需求。技术上来看，达到20%的浓缩水平意味着接近制造武器级核材料。
然而，在特朗普政府的第一任期内，美国单方面退出了该协议，并恢复了对伊制裁。
与此同时，伊朗可能并未完全停止铀浓缩活动。2024年11月，国际原子能机构报告显示，伊朗已经拥有超过182千克的60%丰度浓缩铀，这一数字仍在增长。
到2025年9月，联合国对伊制裁正式重启，欧盟也宣布了全面恢复对伊朗的经济限制措施。
在核问题上，美国坚持要求伊朗永久停止铀浓缩、拆除相关设施并接受无条件核查。4月15日，伊朗外交部发言人表示，在不影响自身需求的前提下，伊朗愿意讨论铀浓缩活动的相关议题，但不会放弃这一权利。
第二个重要问题是霍尔木兹海峡的控制权。美国要求实现国际自由通行，并反对任何形式的收费措施。
有限的诚意
伊朗伊斯兰议会副议长哈吉·巴巴埃警告说，霍尔木兹海峡完全由伊朗掌控，任何过境费用都必须以里亚尔支付，且不受谈判影响。这一立场与《联合国海洋法公约》的规定相悖，后者明确规定各国船舶有权自由通行。
从国际法的角度来看，只有人工开凿的运河才能合法收费用于维护和建设成本。因此，伊朗的做法恐怕难以获得美国或国际社会的认可，可能导致更多的孤立状况。
解除制裁及资产解冻是另一个主要议题。美方愿意有限度地解冻部分资金并分阶段解除部分制裁，而伊朗则要求全面解除所有制裁、解冻约1200亿美元的海外资产，并寻求战争赔偿。
考虑到伊朗“塔基亚”原则的存在以及美国对其承诺的信任度问题，美方不太可能完全解除对伊制裁。双方或许只能达成有限的合作协议，以展示各自的诚意。
第四个关键问题是伊朗在中东地区的盟友支持情况。美国希望伊朗停止向哈马斯、黎巴嫩真主党和胡塞武装等组织提供支持，而伊朗则视这些盟友为其国家安全的重要屏障和实施地区影响力的关键手段。
如果失去这些盟友的支持，伊朗将面临更大的孤立风险，在未来的冲突或谈判中可能无法获得有效的技术性援助。
当前局势下，美伊第二轮谈判的前景并不乐观。尽管双方可能会达成一些暂时性的共识以防止短期内局势升级，但长期来看仍然充满不确定性。
比如说，美军仍在向中东地区增派兵力，“布什”号航母绕非洲前往中东，“拳师”号两栖作战群预计月底将抵达该区域。即便特朗普作出承诺，也不能排除美国采取大规模军事行动的可能性。
关于伊朗是否拥有大规模杀伤性武器的问题，在伊拉克和利比亚的历史背景下显得尤为敏感。“当怀疑你有这种武器时，最好确实有！”这句玩笑话反映了国际社会的忧虑与猜测。
进攻的可能性高度存在
鉴于上述四大关键问题的存在，美伊第二轮谈判的结果可能仅是暂时性的共识。具体措施可能会包括美国解冻部分伊朗资产、暂停60%浓缩铀活动但保留相关权利以及有限恢复霍尔木兹海峡通航等。
具体说来，可能包括美方解冻部分伊朗资产，伊朗暂停60%浓缩铀活动但不放弃相关权利，霍尔木兹海峡有限恢复通航。这一结果能避免短期冲突升级，稳定能源市场，并为后续谈判留下空间。
但是，另外一种可能性也不能低估，即第二轮谈判依然是双方争取时间以重新积蓄力量的策略性需要。
根据公开消息，美军仍然在向中东地区大规模集结兵力，“布什”号航母正绕行非洲前往中东，“拳师”号两栖作战群预计将于“接近月底”时抵达。无论特朗普公开发表什么漂亮话，美军实施大规模地面进攻的可能性依然高度存在。
伊拉克、利比亚的故事让国际上盛传一句笑话：“当美国怀疑你可能有大规模杀伤性武器的时候，你最好真的有！”那么，伊朗有吗？
撰稿 / 梁亚滨（中央党校国际战略研究院教授）
校对 / 杨利