当地时间4月8日,在一场新闻发布会上,美国白宫的发言人卡罗琳·莱维特指出,伊朗提出的停战条款与特朗普政府最终商定的内容大相径庭。
她进一步说明:“最初由伊朗提出的‘十点方案’完全不具备诚意,且无法接受,已被彻底否决。特朗普和他的团队直接将其丢弃。”
此前有报道称,应巴基斯坦总理夏巴兹之邀,伊朗代表团将于4月9日晚抵达伊斯兰堡进行正式对话。此前一天,伊朗驻巴基斯坦大使穆加达姆在社交媒体上发表声明表示,尽管以色列多次违反停火协议,伊朗仍会继续就其提出的10项停战条款展开严肃讨论。

美国与伊朗于8日宣布了一项两周的临时停火协议,并计划启动谈判。然而,在此之前发生的黎巴嫩大规模空袭事件及美国官员的相关言论已经使得双方立场出现明显分歧。
与此同时,伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫也在社交媒体上发表声明称,目前已有三项条款遭到破坏,“可行的对话基础”在正式会谈尚未开始时即已不复存在。因此,在当前情况下开展停火或谈判显得毫无意义。
美国副总统万斯当天表示,美国并未承诺将黎巴嫩纳入停火协议范围之内。白宫新闻秘书莱维特强调,伊朗最初的建议不可接受。特朗普总统则威胁称,若与伊朗的谈判进展不顺,美国将会轻易恢复军事行动。

此外,以色列继续对黎巴嫩发动袭击(视频报道截图)。
根据伊朗伊斯兰共和国广播电视台的消息,这10项条款具体包括:
一是要求美国保证不对伊朗采取敌对行为;
二是制定霍尔木兹海峡的安全通行协议,并确保伊朗在此航道中的主导地位;
三是承认并接受伊朗的铀浓缩活动;
四是解除所有一级制裁措施;
五是取消次级制裁;
六是撤销联合国安理会的相关决议;
七是废除国际原子能机构的有关决定;
八是要求美国向伊朗支付战争赔偿金;
九是在中东地区撤回美军力量;
十是停止对黎巴嫩等地的所有军事行动。
目标未能实现,问题依然存在,“这无疑是一次战略上的失败”。
特朗普在伊朗议题上的一系列举措不仅没有达到预设目标,反而使美国陷入了更为不利的战略困境。彭博社于4月8日的文章指出,尽管美伊双方宣布了为期两周的停火协议,特朗普将其描述为“彻底胜利”,但实际上并未达成具体共识,核心问题仍未解决。
特朗普此前设定的目标是摧毁伊朗核计划并推动政权更迭,但这些目标一个都没有实现。相反,伊朗在霍尔木兹海峡问题上获得了更多的筹码,并且美国还面临着油价高涨、国内经济压力增大以及共和党内部的分裂等挑战。

4月6日,在白宫举行的记者会上,美国总统特朗普就伊朗战事发表讲话
特朗普这次又采取了TACO策略(即“特朗普总是退缩”),这并不令人感到意外。
在最近的报道中,有人指出特朗普需要在接下来两周的时间内评估他是否已经解决了自己造成的问题,还是说情况变得更加复杂。
尽管美伊宣布停火的消息让国际社会暂时松了一口气,但核心问题并未得到根本解决。例如,伊朗虽然表示会允许更多船只通过霍尔木兹海峡,但是具体能否保证航道的安全仍不确定。
伊朗不太可能接受美国提出的苛刻条件——即推翻现有政权或效仿委内瑞拉扶持亲美领导人。德黑兰方面也没有公开承诺永久销毁核计划并放弃弹道导弹项目。
特朗普证实,一份由伊朗提出的十点方案将作为未来谈判的基础文件。该方案要求美国解除制裁,并就战争损失进行赔偿。这可能导致通过霍尔木兹海峡的船只支付新的费用,从而推高航运成本和能源价格。
对于一位深陷政治经济困境、急于寻找出路的总统而言,即使无法实现原定目标,他或许也只能接受现状。
“特朗普急于推迟问题的解决,这并不令人惊讶。”有专家评论说。
危机并没有实质缓解
伊朗同意在未来两周内保障霍尔木兹海峡的安全通行,美国外交政策分析师认为这是美国颜面扫地的表现。前特朗普政府官员内特·斯旺森指出,“如果美国两个月来最大的收获仅仅是确保霍尔木兹海峡的通航,则这场行动就是一个严重的错误。”
在经济层面之外,特朗普还需要处理因伊朗问题而加剧的党内分歧。
他此前曾威胁要摧毁伊朗文明,这种言论可能构成战争罪。在7日大部分时间里,他的盟友警告不要兑现其极端承诺。
一些保守派播客主持人甚至公开讨论内阁是否应寻求弹劾特朗普。即便国会中的共和党议员也表示反对他对发电厂和海水淡化设施的威胁。
得州众议员纳撒尼尔·莫兰在社交媒体上表达了对美国偏离长期国防原则的担忧,认为可能正在走向“错误的方向”。
威斯康星州参议员罗恩·约翰逊则表示,攻击民用基础设施将是巨大的错误,并称特朗普威胁袭击发电厂和海水淡化设施太过分了。
约翰逊还建议,“我希望并祈祷特朗普总统只是在虚张声势。我们并不是与伊朗民众为敌,而是想解放他们。”
包括塔克·卡尔森、前众议员玛乔丽·泰勒·格林以及前白宫官员安东尼·斯卡拉穆奇在内的许多曾支持他的保守派人士因特朗普的威胁而呼吁将其赶下台。
在局势缓和之后,此前最积极支持其干预伊朗的共和党参议员林赛·格雷厄姆对停火协议表示不安。劳拉·卢默也在社交媒体上表达了不满:“穆斯林、觉醒派势力以及憎恨特朗普的人正在利用这场‘谈判’攻击他。”
格雷厄姆在社交媒体上写道,“必须记住,战争开始后是伊朗袭击了霍尔木兹海峡,摧毁了航行自由”。
他还表示,“今后绝不能因为伊朗对世界实施这一敌对行为而奖励它”,并且强调美国必须掌控伊朗境内的所有高浓缩铀。他说:“时间会证明一切。”
“总统接受两周停火的决定,前提是伊朗开放霍尔木兹海峡,这让他找到了想要的退路,也能宣称取得了临时胜利。”

4月5日,伊朗,伊朗公布被击落的美军战机残骸
宣布停火后不久,特朗普在接受法新社采访时表示,伊朗的铀库存问题会“得到完美解决”,但拒绝透露具体方式,同时还将该协议吹捧为美国的“全面彻底胜利”。
在分析人士看来,特朗普在公开场合一直给人一种感觉,他并非总要让此前的目标与现实相符,即便部分关键问题悬而未决,他也已为从冲突中抽身做好铺垫。
特朗普TACO(“特朗普总是退缩”)的案例并不鲜见,比如一年前他曾在全球关税政策实施几天后,因金融市场暴跌而紧急取消相关制裁,成为TACO的名场面。
两大目标一个也没实现
彭博社猜测,美国政府或许是在赌,选民的记忆不会太长;同时,被冲突和伊朗报复打击的经济也会逐渐恢复——就连特朗普自己都承认,他此前并未预料到伊朗会采取报复。
但白宫如果最终无法拿出一个接近特朗普原先条件的协议,仍将面临严峻质疑。
“总体来说,特朗普最初设定的是一种极限目标:摧毁伊朗核计划、推动政权更替,但这两件事都没有发生。”美国自由意志主义智库卡托研究所国防与外交政策研究员乔恩·霍夫曼说。
康涅狄格州民主党参议员克里斯·墨菲表示,如果最终达成的协议实际上确认了伊朗对霍尔木兹海峡的控制,那将是“对世界而言的灾难”。
“听起来根本不像是真正达成了协议,因为特朗普说的和伊朗说的完全不同。但如果伊朗现在永久掌握了海峡,那这整个行动就是一个巨大的错误、一次严重误判。”墨菲在接受美国有线电视新闻网(CNN)采访时说。
对美国而言,更有讽刺意味的是,五周的战争或许反而让德黑兰对全球经济拥有了更大的影响力。
在冲突期间,伊朗宣称控制了霍尔木兹海峡,几乎完全阻止它认为敌对国家的船只通过,而现在伊朗又在推进一项计划,对通过海峡的油轮征收通行费。
“伊朗极不可能放弃自己刚刚获得的、或者说宣称获得的,对海峡的控制权。”华盛顿战略与国际问题研究中心高级研究员克莱顿·西格尔说。
华盛顿能源政策分析公司ClearView Energy Partners董事总经理凯文·布克表示,市场之所以会将停火视为重大消息,是因为其中包含了重新开放霍尔木兹海峡的承诺。
但与此同时,很难想象油价会在短期内出现明显回落。
“价格区间的低点也将重新回到每桶100美元左右。”布克说。
他补充称,如果特朗普真的执行其威胁的打击行动,而伊朗又进行报复,那么全世界面对的油价可能“上不封顶”。
共和党的内部分裂
曾代表特朗普政府与伊朗谈判的内特·斯旺森直言,伊朗同意未来两周保障海峡安全通行,恰恰是美国颜面尽失的体现。
“如果两个月来美国最大的收获竟只是让霍尔木兹海峡通航,那这就是一场严重失算的冒险,而伊朗在很多方面实际上比以前更强大了。”斯旺森说,“这很令人警醒,但你也能理解为什么总统会作出这样的决定。”
经济层面之外,特朗普还需要修补自己党内因伊朗问题而暴露出的裂痕。
他此前曾扬言要摧毁伊朗文明,若真付诸实施,此举或将构成战争罪。
而在7日的大部分时间里,特朗普阵营中的盟友都在警告这位总统,不要兑现“终结波斯文明”的种族灭绝式威胁。
一些保守派播客主持人甚至公开讨论,内阁是否应该寻求弹劾特朗普。即便是国会中的忠诚共和党人,也表示特朗普威胁袭击发电厂和海水淡化厂的言论太过分了。
就连曾获得特朗普支持的得州众议员纳撒尼尔·莫兰也在社交媒体上表达担忧,称美国正偏离“符合美国长期原则的国防理念”。
威斯康星州共和党参议员罗恩·约翰逊则表示,袭击民用基础设施将是“巨大的错误”。
“如果他攻击民用目标,我就不再支持他。无论我们做什么,都必须符合战争法。”约翰逊在接受《华尔街日报》采访时说。
约翰逊6日还对播客主持人约翰·所罗门表示:“我希望并祈祷特朗普总统只是在虚张声势。我们并不是在与伊朗民众为敌,我们是想解放他们。”
包括塔克·卡尔森、前众议员玛乔丽·泰勒·格林以及前白宫官员安东尼·斯卡拉穆奇在内的一些前特朗普盟友,也因为特朗普的威胁而呼吁将其赶下台。
而在局势降温之后,此前最积极支持其干预伊朗的保守派意见领袖劳拉·卢默和共和党参议员林赛·格雷厄姆,又对停火协议表示不安。
“我不知道为什么有人把这当成胜利。”卢默在社交媒体上写道。
“穆斯林、觉醒派势力以及憎恨特朗普的人,正在利用这场‘谈判’攻击特朗普总统;同时吹捧塔克·卡尔森的盟友,呼吁动用美国宪法第25修正案来罢免特朗普。”
格雷厄姆则表示,美国人“必须记住,战争开始后,是伊朗袭击了霍尔木兹海峡,摧毁了航行自由”。
他在社交媒体上写道:“今后,绝不能因为伊朗对世界实施这一敌对行为而奖励它。”
他还称,美国必须掌控伊朗境内“每一盎司”的高浓缩铀。
“时间会说明一切。”他说。
