文 观察者网 柳白
特朗普政府在古巴近海发生枪击事件后，对古巴施加了更大的政治和能源压力。美国总统特朗普在当地时间2月27日的记者会上表示，美国可能“友好接管”古巴，并称此事正在以“极高层级”处理。
“他们现在陷入了困境”，特朗普在前往得克萨斯州途中说，“没有钱也没有资源，但他们仍与我们谈判，或许我们可以实现对古巴的友好接管。”
特朗普将古巴描述为一个“亟待变革”的国家，并表示他从小就听闻这个国家的问题。
“我认为这有可能发生”，特朗普补充道，“他们缺资金、石油和粮食。现在的情况确实严峻，他们需要我们的帮助。”他说鲁比奥正在以非常高的级别处理此事。
1月9日，一艘从墨西哥出发向古巴运送燃料的利比里亚籍油轮Ocean Mariner抵达哈瓦那。
特朗普没有具体说明所谓“友好接管”的形式和时间表，但他表示古巴政府正在与美国进行对话。
特朗普还提到美国庞大的古巴裔群体，并称对那些曾被驱逐的人而言，这可能是一个积极的发展。“有很多人想回到古巴，他们对目前的进展感到满意。”
据Axios本月报道，鲁比奥一直在与劳尔·卡斯特罗之孙劳尔·吉列尔莫·罗德里格斯·卡斯特罗秘密会谈。《迈阿密先驱报》26日披露，在圣基茨和尼维斯举行的加勒比共同体峰会期间，相关人员再次见面。
古巴方面表示，并未与美国展开任何高层级的正式谈判，但并未直接否认相关报道的真实性。
本月早些时候，古巴边防警卫队在比亚克拉拉省附近海域发现一艘在美国佛罗里达州注册的快艇违规闯入并开火，导致对方4死6伤。这一事件加剧了美古紧张关系。
古巴内政部声称这艘船企图入侵并“实施恐怖活动”，船上人员携带突击步枪、手枪等武器以及爆炸物和防弹衣。古巴政府在社交媒体上发文，强调其保卫领土主权的决心，并表示国家防卫是维护稳定的基石。
鲁比奥否认这是美国行动，并称没有美国官员参与其中，国土安全部与海岸警卫队正在独立调查此事。
美国副总统万斯也指出鲁比奥已向他简要介绍情况，政府正密切关注局势，“希望不会像我们担心的那样严重”。
当前，美国几乎切断了所有运往古巴的石油供应，进一步施压于古巴政府。上月，美军从委内瑞拉绑架总统马杜罗，加剧了古巴的能源危机。
近几周来，鲁比奥多次批评古巴政府，称其现状不可持续，并认为需要进行“彻底”的变革。
分析人士指出，特朗普政府采取了“胡萝卜加大棒”策略。一方面继续制裁国营体系，另一方面放宽对私营中小企业的限制，允许美国公司向这些企业出售燃料，但明确禁止收益流入古巴政府。
图为特朗普
特朗普政府去年12月公布的国家安全战略强调了美国在西半球的主导地位，并点名俄罗斯和中国在加勒比地区的活动日益活跃。观察人士指出，对古巴施压不仅出于所谓的“人权与民主”诉求，还涉及地缘政治竞争。
然而，在美国国会内部也出现了质疑声。参议员马基、沃伦与众议员麦戈文致函特朗普，对其古巴政策表示担忧，并警告过度施压可能导致人道危机加剧。
特朗普宣布进入国家紧急状态，旨在切断古巴“石油生命线”。
图为抗议民众
本月29日，美国总统发布行政命令，因认为古巴构成“不寻常威胁”，宣布美国进入“国家紧急状态”。该命令于美东时间30日正式生效。
分析人士指出，此举意在进一步遏制古巴的经济和社会稳定，并迫使墨西哥等邻国面临艰难的外交选择。
“国家紧急状态”
依据《国际紧急经济权力法》和《全国紧急状态法》，行政令的核心内容是可能对向古巴提供石油的国家输美商品加征从价关税。
特朗普声称，古巴政府的行为构成了“不寻常威胁”，并对美国国家安全和外交政策构成持续威胁。
他指责古巴支持恐怖主义，并通过移民和暴力破坏地区稳定。
因此，特朗普宣布进入“国家紧急状态”，并认为建立关税制度是必要的措施。
根据命令，商务部、国务院及财政部将负责搜集信息并向总统提出加征关税的建议，最终决定权在特朗普手中。
自1976年《全国紧急状态法》通过以来，宣布国家进入紧急状态的标准非常宽松。总统可以单方面签署行政令激活法定权力，涵盖从冻结资产到调控企业生产的广泛范围。
有分析认为，此次行政令实质上是将贸易政策工具包装在“国家安全”的外衣下，以应对经济压力。
当前，美古关系处于高度紧张状态。美国对委内瑞拉的军事行动后不久，特朗普暗示古巴可能成为下一个目标。
据悉，特朗普政府正在寻求在其内部建立联系，并试图在年底前颠覆古巴政权。
美古对抗螺旋上升
本月早些时候，特朗普再次向古巴施压称若不配合美国“达成协议”，将面临石油和资金枯竭的局面。随后，古巴宣布进入战争状态并动员全民防御。
国家主席迪亚斯-卡内尔视察了国家防御作战演习，并评估领土防御系统的协同情况。
迪亚斯-卡内尔指出，此举证明了古巴系统性备战已取得成效，并进一步强化了民众的反帝精神和团结意识。
该行政令主要针对向古巴提供石油的所有国家，但其首要目标是墨西哥。在长期封锁下，古巴能源供给严重依赖外部援助，其中墨西哥被视为至关重要的“石油生命线”。
数据显示，去年墨西哥国家石油公司Pemex平均每日输油近2万桶至古巴。
然而，在鲁比奥访问墨西哥后，这一数字骤降至每日约7000桶。眼下，美古关系紧张加剧，外界猜测墨西哥可能会进一步减少对古巴的石油运输量。
墨西哥总统辛鲍姆本周表示Pemex“至少暂时暂停了”部分对古巴的石油运输，并将其归因于供应波动，强调这是主权决定而非受美国胁迫。次日她又澄清并未完全停止援助，并承诺持续提供人道主义支持。
谁将受影响？
周四，辛鲍姆与特朗普通话后表示双方未讨论古巴问题，但墨西哥会继续维持对古巴的人道主义援助并愿充当调解人角色。
分析指出，这反映了墨西哥面临的两难境地：一方面需要巩固美墨关系以解决移民和贸易等关键议题；另一方面，在历史上与古巴联系紧密，不愿轻易放弃外交自主权和人道立场。
除墨西哥外，古巴还依赖委内瑞拉的石油支持。然而随着美国军事干预委内瑞拉并掳走总统马杜罗后，特朗普已明确表示“不会再有委国油流向古巴”。
外界认为，此次行政令通过关税手段进一步封堵了古巴能源通道，意在加剧其国内危机，并迫使其政治妥协。
眼下，美古关系日趋紧张，外界猜测墨西哥将削减对古巴的石油运输量。
不过，墨西哥总统辛鲍姆本周的表态显得有些模糊。
本周二，辛鲍姆曾表示Pemex“至少暂时暂停了”部分对古巴的石油运输，但随即将其归因于“石油供应总体波动”，强调这是“主权决定”，非受美国胁迫。
次日，她又澄清自己从未说过“完全暂停”，并表示对古巴的“人道主义援助”将持续。
本周四，辛鲍姆与特朗普通电话后对外表示，双方“未讨论古巴问题”，但称墨西哥会维持对古巴的“人道主义援助”非常重要，且愿充当美古调解人。
外界指出，这恰恰折射出墨西哥面临的困境：一方面，辛鲍姆需要与美国建立稳固的关系，以处理移民、贸易等关键议题；另一方面，墨西哥在历史上与古巴联系深厚，不愿轻易放弃其外交自主与人道立场。
除墨西哥外，古巴此前也依赖委内瑞拉等国的石油支持。然而，随着美国军事介入委内瑞拉、掳走委总统马杜罗后，特朗普已放话“不会再有一滴委内瑞拉石油流向古巴”。
外界认为，美国此次以关税手段进一步围堵古巴能源通道，意在加剧其国内危机，迫使其政治妥协。