当地时间7日,在联合国安理会就一项涉及霍尔木兹海峡的决议草案进行表决时,该决议因中俄两国投下反对票而未获通过。此项投票距离美国总统特朗普设定的“最后通牒”仅有9小时的时间间隔,凸显了安理会在军事干预问题上的严重分歧。
本月担任联合国安理会轮值主席国的是巴林,它提出了这项旨在鼓励各国协调采取防御性行动以保护商业航运安全的决议草案。由于中方反对授权使用武力,俄方亦表达了对草案内容的疑虑,在表决前已删除了“授权使用武力”的相关条款。
在联合国总部举行的新闻发布会上,中国常驻代表傅聪表示,霍尔木兹海峡通航受阻的根本原因在于美国和以色列针对伊朗发起的非法军事行动。他强调指出,决议草案如果通过可能会发出错误信号,并可能引发更为严重的后果。因此,傅聪呼吁美国和以色列立即停止对伊朗采取任何非法战争行为,并敦促伊朗尽快恢复霍尔木兹海峡的正常通航。

联合国安理会现场
俄罗斯常驻联合国代表涅边贾表示,该决议草案具有明显的单方面倾向,“充斥着不平衡、不合理以及对抗性的内容”,这可能会被一些国家解读为合法使用武力。为此,俄中两国已经起草了一份替代决议案,并提交给了安理会审议。
对于此次投票结果,中国外交部发言人毛宁评价道:“中俄的立场是客观公正的。”她表示,新提出的霍尔木兹海峡问题决议草案已被分发给安理会成员,其内容旨在缓解紧张局势、推动对话谈判以及维护航行自由和权利。这一决定符合国际社会的期待,并相信将获得广泛支持。
伊朗方面对中俄两国在此次投票中的表现表示高度赞赏与深切感谢。伊朗常驻联合国代表伊拉瓦尼指出,被否决的草案实际上是一个“改头换面”的美国提案,中俄行使了否决权来阻止安理会决议成为合法化侵略行为的工具,“坚定站在历史正确的一边”。伊朗驻华大使和驻俄大使也发表联合声明称,中俄在关键时刻采取行动保护了伊朗的利益。
中国兰州大学中东问题专家朱永彪认为,中国一直致力于通过政治对话解决地区冲突,并坚决反对使用武力解决问题。此次否决决议草案再次体现了中国捍卫《联合国宪章》基本原则的正当性和正义性。不久之后,美伊双方达成了谈判意向,如果当时投票结果不同,可能会使局势更加复杂。
美国和伊朗达成停火协议后,霍尔木兹海峡迎来了通航的机会。据船舶追踪网站Marine Traffic数据显示,在8日的早晨,已经有两艘船顺利通过了霍尔木兹海峡,其中包括一艘希腊所有散货船以及另一艘悬挂利比里亚国旗的船只。
随着停火协议签订,国际油价出现大幅下跌。这一变动反映出此前局势的高度紧张状态。
在4月7日晚上临近美国总统特朗普设定的最后期限之前不到两小时的时间内,一场可能改变中东格局的大规模军事冲突被意外按下暂停键。
过去两天中,地区局势的戏剧性变化超出了大多数观察者的预期。当天上午,特朗普在社交平台上发文警告伊朗,“今晚整个波斯文明将消亡”。随后美以两国加大了对伊朗目标的打击力度,造成多名平民伤亡和基础设施受损。与此同时,伊朗官方动员民众在当地能源设施周围筑起了“人链”作为防御措施。
随着最后期限临近,外交渠道开始发挥作用。巴基斯坦总理向特朗普提出推迟两周的要求,并请求伊朗开放霍尔木兹海峡以示善意。随后,在新任最高领袖穆杰塔巴的批准下,伊朗接受了停火方案。不久之后,特朗普在社交媒体上宣布了这一决定。
停火协议达成后,国际油价大幅下跌超过17%,反映出此前局势的高度紧张程度。
特朗普为何同意两周停火?
这次停火并非出于外交善意的妥协,而是基于具体条件下的理性选择。
对特朗普而言,继续升级军事行动将带来越来越高的政治和法律成本。扩大打击范围至民用设施可能构成战争罪行,在国内引发了强烈反弹。民主党人呼吁弹劾总统,而部分共和党议员也与特朗普保持距离。
霍尔木兹海峡紧张局势对全球能源市场造成了持续冲击,加剧了美国经济压力。同时,接受伊朗提出的方案为外交谈判留下了空间,避免了在没有明确胜利结果的情况下陷入全面战争的风险。
对于伊朗而言,停火的动机同样源于现实的压力。接近六周的冲突使基础设施遭受严重破坏,经济承受制裁和战事消耗达到了极限。因此,接受停火可以被视为一种外交上的策略性选择。
真正的谈判还没有开始
在未来两周里,双方可能就霍尔木兹海峡通行安排以及部分制裁缓解展开谈判。

以色列对此次停火态度谨慎
特朗普提出了一项“可行的谈判方案”,包括不攻击伊朗的保证、关于霍尔木兹海峡通行安排的内容以及有条件地放松部分制裁。
对于这些条件,美国政府表示可以考虑接受其中的部分内容作为谈判的基础。然而,对于其他要求如美军撤出中东基地等,则几乎不可能在短期内实现。
以色列表示将在停火期间暂停轰炸行动,但这并不意味着其对此次停火持积极态度。
以色列支持停火?
以色列的战略核心在于削弱伊朗的军事和核能力,并借此维护其在中东地区的主导地位。因此,在美伊直接谈判取得进展的情况下,有可能动摇这一战略格局。
如果未来两周内伊斯兰堡的谈判出现实质性的进展或向好信号,以色列可能会采取破坏性行动以重新挑起冲突。
例如通过打击叙利亚或黎巴嫩境内的伊朗关联目标来制造借口,或者通过加大对真主党和哈马斯的压力迫使伊朗阵营做出反应等方式引发新的战争。
停火之前几个小时,以色列军方仍然向伊朗民众发出警告。这一行为表明以方并未真正收手,而是在继续保持压力状态。
随着停火的实施,霍尔木兹海峡开始逐步恢复通航功能,但长期而言其开放仍面临诸多挑战。
在未来两周内,伊朗外长阿拉格齐表示如果美以停止攻击,则武装部队将停止防御行动并允许船只安全通过。然而这一承诺是有条件的。

未来两周海峡大概率保持畅通状态,但深层次结构性矛盾尚未得到解决。
霍尔木兹海峡作为伊朗的战略杠杆仍未被完全放弃,在谈判破裂或局势再度升温时可能重新成为封锁对象。
当前的停火只是中东危机进入下一阶段的一个开端。接下来双方是否愿意进行实质性妥协将直接影响到未来的走向,而达成共识的可能性仍然存在不确定性。
因此在未来一段时间内,临时性的军事冲突仍有可能发生,距离真正的止战目标尚有一段曲折的过程需要克服。
这次停火,不是中东危机的缓解,而是它进入下一阶段的起点。伊斯兰堡谈判将在两周内检验双方是否存在真实的妥协意愿,但从目前的条件落差来看,谈判破裂的概率仍然高于达成协议,临时性的空袭与导弹回击仍可能时有发生。距离真正的止战,还有不少崎岖弯路。
