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在特朗普因伊朗问题焦躁不安之际,北约秘书长吕特即将访问白宫的消息引起了广泛关注。
计划于4月8日进行的这次会晤被外界视为是在北约面对前所未有的挑战时的一次紧急干预行动。
吕特此行旨在缓和美欧之间的紧张关系,并试图修复受损的合作框架。
人们好奇的是,吕特能否通过此次访问平息特朗普对盟友的不满情绪,从而减轻美国与北约之间日益加剧的裂痕?
“关系已到沸点”
访问当天,吕特将分别会晤美国总统特朗普、国务卿鲁比奥以及国防部长赫格尔。
虽然白宫和北约均坚称此次访问早在计划之中,但其时间点却显得颇为敏感——正值特朗普威胁退出北约之际。
近期,由于对北约的不满情绪高涨,特朗普批评该组织缺乏实质性的支持,并暗示可能退出。
当美国深陷与伊朗的冲突时,北约成员并未采取行动予以支援:拒绝参与打击伊朗、消极回应护航霍尔木兹海峡的要求以及不开放领空供美军使用……
在北约成立77周年的前夕,特朗普批评欧洲国家为“懦夫”,并扬言考虑退出北约。
4月6日,在白宫的记者会上,特朗普再次指责北约在伊朗问题上袖手旁观。
特朗普透露他的决定源于对格陵兰岛事务的关注,“我们想要的东西他们不给,那就说拜拜吧。”
面对特朗普的猛烈批评,许多欧洲领导人并不退让。
法国总统马克龙反驳道北约正在被掏空,并指责某些国家的行为损害了联盟关系。
美国前驻北约代表伊沃·达尔德表示:“这是北约成立以来最严峻的一次危机。”
专家认为,吕特此次访问具有特殊的背景和使命,旨在为北约在“生存危机”中争取一线生机。
北京外国语大学的崔洪建教授指出,尽管此行可能是既定的日程安排,但当前美国与北约的关系异常复杂且充满挑战,因此这次访问的重要性被进一步放大了。
崔洪建认为,吕特的核心任务是确保北约的存续和尊严不受损害。
“他需要缓解近期有关言论对北约造成的负面影响,并强调欧美之间的团结。”
凝聚力的试金石
预计在此次访问中,吕特将重点讨论“退约”风险、伊朗冲突分歧、格陵兰岛争议以及乌克兰问题等议题。
崔洪建指出,在这些议题中,“退约”话题虽备受关注,但实质性的核心问题在于乌克兰、伊朗和格陵兰岛。
其中,乌克兰问题是首要的担忧点。
欧洲担心美国可能因忙于中东事务而减少对乌克兰的支持,吕特需优先讨论这一议题并影响华盛顿的态度。
对于伊朗问题,吕特预计会传递北约的具体立场,展示出不同于欧洲国家的姿态,以维护联盟的团结。他本人也强烈支持美国在该地区的军事行动。
在格陵兰岛问题上,相比丹麦等国对美强硬态度,北约可能采取更为灵活的方式处理此事,并试图将争议限制在联盟框架内解决。
此次访问还旨在为7月的北约峰会铺路。
评论认为,在安抚特朗普、寻求最低共识和避免冲突升级方面,吕特此行面临着艰巨的任务。但他的另一个挑战是如何平衡欧洲的利益与不触怒美国之间的关系。
舆论普遍将此次访问视为检验北约凝聚力的试金石,包括特朗普是否会再次提及退出话题、双方能否在争议问题上达成一定妥协以及会晤气氛如何等指标都将受到关注。
矛盾深层根源
特朗普对北约的态度由来已久,并非一日之寒。
在他的第一个任期内,他就已经表达过对北约“不合时宜”和负担过重的看法,并要求盟友增加军费开支。
进入第二个任期后,特朗普的立场更为强硬,“榨取”北约的利益行为更加频繁。
包括要求防务支出占GDP的5%、谋夺格陵兰岛以及在乌克兰危机中采取亲俄疏乌的态度等措施,这些都加深了大西洋两岸的关系裂痕。
伊朗战争爆发后,特朗普与北约成员因是否介入伊朗问题而产生严重分歧。
在西方盟友间弥漫着一种担忧情绪:北约正面临新的生存危机,联盟内的信任基础正在被破坏,并且此次造成的损害可能更难修复。
崔洪建指出,北约面临的“生存危机”源于美欧双方在观念和认知上的变化。
美国已重新定义其全球角色及盟友体系,不再追求通过联盟关系维护世界秩序,而是致力于确保自身实力的领先;同时基于利益考量和能力评估,为缓解力量下降的压力,美国需要减轻负担;加之“美国优先”的保守派政治理念,与北约作为推广西方价值观军事工具的传统定位渐行渐远。
对特朗普政府而言,北约已经从一个有用的工具变成了一个消耗资源的累赘。
欧洲对北约性质和功能的理解也有所不同。
在欧洲看来,北约正逐渐从欧美同盟关系的基础转变为一种临时性机构,它仅表面维持双方共同的安全关切、挑战及政策,但实质上的共识与合作已经大大削弱。
例如,在伊朗战争问题上,欧洲认为应优先考虑外交手段而非军事行动;美国的行动目标和结束时间不明确,则应尽快实现停火以减少对全球经济的影响。
此外,特朗普将乌克兰危机与伊朗冲突混为一谈的做法也引起了欧洲的不满。
正在“名实分离”
在美欧矛盾不断升级的情况下,一个关键问题浮现:伊朗战争是否会成为北约结构重组的一个重要转折点?
美国国务卿鲁比奥已经暗示,在战后美国可能会重新评估与北约的关系。
那么,退出是否有可能性呢?
舆论普遍认为这种可能性不大。根据美国国会最近通过的一项法案,在未获得参议院三分之二多数或国会立法批准的情况下,美国不能退出北约。特朗普的威胁更多是一种施压手段。
专家们表示,随着美欧战略利益分歧和安全观念差异日益增大,北约正经历着“名存实亡”的过程,虽然仍保留名义框架但实际作用不断缩水。
对于美国来说,最理想的情况是摆脱联盟责任并将任务转移给欧洲,自己不必付出却能继续享受其中的好处,但这面临一定的风险。
欧洲则在张力中努力寻找平衡点:一方面避免短期内无法脱离对美依赖而引发北约崩溃;另一方面,推进独立防卫能力的建设以防备最坏的局面。
“双方正在跳一曲微妙复杂的舞蹈。”崔洪建说,“一旦美欧共识破裂,则可能迎来摊牌时刻,这将导致北约巨变难以避免。”
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栏目主编:杨立群
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本文作者:解放日报 廖勤
