近日,在港口问题上,巴拿马政府的态度变得暧昧起来。
据报道,当地时间4月9日,巴拿马总统穆利诺试图缓和与中国的紧张关系,并采取了较为温和的姿态。此前一天,该国外长曾公开指责中国对悬挂巴拿马国旗的船只实施检查是一种报复行为,意在回应香港长江和记集团失去港口特许经营权一事。
穆利诺总统当天视察了巴尔博亚港,并表示:“我们无意与中国产生摩擦。”他还补充道:“我希望这种紧张局势能够降温,使我们在政治关系上恢复正常,并达成共识——这是一个终将解决的问题。”

图为香港长江和记集团
当被问及所谓的“船只扣留”问题时,穆利诺指出此类检查在全球航运业中并不罕见。他表示包括利比里亚和马绍尔群岛在内的其他主要船籍注册地也面临类似情况,并称巴拿马仍在评估局势。
穆利诺的言论与此前外长阿查的强硬态度形成了鲜明对比,他声称巴拿马已向中方表达了关切,希望了解检查依据。
据报道,在4月8日的一次会议上,巴拿马外长马丁内斯-阿查宣称中国对悬挂巴拿马国旗的船只进行检查和扣押次数增加是由于法院针对香港长江和记集团作出不利裁决所致。

“巴拿马尊重所有国家的主权权利,我们只是希望得到同等对待。”马丁内斯-阿查如是说。
美国联邦海事委员会早在上个月就指出,中国境内悬挂巴拿马国旗船只被扣留的数量激增现象引起了关注。他们声称这一增长幅度已经超出了历史常态。
与此同时,美国国务卿鲁比奥也在声明中指责中国的行动破坏了全球供应链稳定,并表示担忧其可能对国际贸易体系造成的负面影响。
针对此事,中国外交部发言人毛宁强调美方的言论是无端指责和混淆视听。她指出,真正破坏巴拿马运河中立地位的是美国单边霸凌行为。
毛宁表示:“中方在巴拿马港口问题上的立场明确,将坚决维护企业的合法权益。”
背景资料显示,在美国总统特朗普的施压下,巴拿马最高法院于今年一月宣布终止香港长江和记集团旗下的巴拿马港口公司经营巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的权利。
随后在裁决生效当天,巴拿马政府强行进入上述两个港口接管运营,并对该公司办公室进行了搜查,没收了相关文件和材料。
目前,丹麦的马士基码头公司已获得为期18个月的过渡性特许经营权,负责巴尔博亚港的管理;而地中海航运公司的TIL Panama则接手克里斯托瓦尔港的运营工作。
据分析人士指出,这一争议事件背后是美国试图通过施压巴拿马来限制中国在该地区的影响。由于全球约有百分之五的海上贸易量经由巴拿马运河,近年来它已成为地缘政治竞争的重要焦点。

中国外交部发言人毛宁
最近几天,在巴拿马政府强行接管两座港口之后,中远海运集团暂停了其在巴尔博亚港的业务。当地时间3月13日,巴拿马希望中远海运重新考虑这一决定,并恢复该港口运营。
巴拿马运河事务部长何塞·拉蒙·伊卡萨称此为意料之外的情况,他指出中远海运的货运量占巴尔博亚港总货运量的大约4%。他表示:“所有货物都很重要,我们希望中远海运能够重新考虑暂停使用该港口的决定。”
数据表明,2025年巴拿马运河收入将占据该国GDP的7%以上,《运输业务与管理研究》期刊显示,上一财年巴拿马政府超过五分之一的财政收入来自于运河运营分红。
根据报道,在几天前的一份通知中,中远海运宣布立即暂停所有进出巴尔博亚港的服务,并取消已经确认的预订舱位。虽然已放行货物仍将交付,但空集装箱需退回位于科隆省的相关码头。
《劳氏日报》称,中远海运还向相关方发布了紧急指令,要求停止接收运往该港口的所有货物。
中远海运尚未就此事作出回应,目前尚不清楚此次暂停运营是暂时性还是长期性的安排。

巴尔博亚港位于巴拿马运河的太平洋端,与大西洋一侧的克里斯托瓦尔港一起构成了运河的关键节点。自去年以来,这两座港口运营权之争已成为国际地缘政治中的热点话题。
据悉,在1997年获得25年的特许经营期后,巴拿马政府曾自动延长了香港长江和记集团子公司——巴拿马港口公司对上述两港的管理权。但美国压力下,今年一月巴拿马最高法院决定终止该公司运营权。
在裁决生效当天,巴拿马政府接管了两个码头,并禁止相关代表进入。此后两天内,巴拿马港口公司的办公室遭到了搜查,文件材料被没收。
穆利诺总统在事前曾扬言称,如果中国政府采取行动,巴拿马将会作出回应。他声称:“我个人认为什么都不会发生……中国是世界上的一个极为重要的国家。”
针对这一事件,中国外交部发言人毛宁表示,中方将坚定维护企业的合法权益。
彭博社此前曾报道,中国政府要求本国航运企业研究绕开巴拿马运河的替代航线,并指示部分国有企业暂停在该国推进新的基础设施项目。这可能会影响数十亿美元的投资计划。
香港城市大学法律学院法学教授王江雨早前在接受采访时指出,在道德层面上谴责巴拿马不够,必须采取强硬措施来保护中国企业的权益和利益。

中远海运的船只 中远海运集团
中远海运尚未回应有关报道,目前暂不清楚停止运营是临时还是长期的安排。
巴尔博亚港位于巴拿马运河太平洋一侧,与大西洋一侧的克里斯托瓦尔港一起,是运河最关键的两个港口。围绕这两座港口运营权的争端,已在过去一年成为地缘政治焦点。
香港长江和记实业有限公司旗下子公司巴拿马港口公司于1997年拿到了这两座港口25年的特许经营权,2010年到期后,按合同自动续期25年。
但在美国总统特朗普的施压下,巴拿马最高法院今年1月以所谓“违宪”为由,宣布授权巴拿马港口公司运营巴拿马港口码头的合同无效。长和对此表示强烈反对,表示将采取一切妥善可行的法律方案,保障集团的权益。

当地时间2月4日,集装箱堆放在巴拿马港口公司 IC Photo
相关裁决2月23日生效当天,巴拿马政府强行闯入巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港,接管两个货柜码头的行政及营运控制权,同时禁止该公司代表进入。26日,巴拿马政府又突然对巴拿马港口公司办公室展开搜查,没收了公司文件和材料。
26日的搜查前,巴拿马总统穆利诺还嚣张宣称,他不知道中国政府在长和失去港口运营权后会采取什么行动,但如果出现任何情况,巴拿马将会作出回应。
他称,“如果问我的个人意见,我认为什么都不会发生……巴拿马从与中国的关系中得到了什么?当然,中国是世界上一个极其重要的国家。”
对此,中国外交部发言人毛宁27日表示,中方在巴拿马有关港口问题上的立场是明确的,将坚决维护企业的正当合法权益。
美国彭博社此前报道称,中方曾要求本国航运企业研究绕开巴拿马运河的替代航线,并指示部分国有企业暂停在巴拿马推进新的基础设施项目。报道指出,相关举措可能影响价值数十亿美元的潜在投资。
香港城市大学法律学院法学教授、中国法与比较法研究中心主任王江雨早前告诉观察者网,从道德层面去谴责巴拿马,指责其裁决不合宪、违背司法独立显然还不够。“必须狠狠打、打疼他,哪怕做不到‘一击毙命’,该采取的措施也必须落实。”
