据路透社报道，欧盟中国商会于5月6日表示，如果欧洲联盟按照计划逐步淘汰中国企业提供的设备以加强网络安全，这可能在接下来的五年内导致4000亿美元以上的经济损失。其中，德国将承担近一半的成本。
根据最新的研究报告，毕马威受委托进行的一项研究指出，在未来五年里，欧盟若要在18个关键领域强制替换中国供应商的产品，将会遭受大约3678亿欧元（约合4328.3亿美元或29431亿元人民币）的损失。
研究报告称，由于新网络安全规则的影响，欧洲联盟需要更换硬件、减记资产，并且会面临效率降低和数字化进程延迟的问题。两个受冲击最大的领域是能源和电信行业，而这两个正是欧盟数字与绿色转型的重点领域。
六个欧盟成员国将遭受超过100亿欧元的经济损失，这些国家包括德国、法国、意大利、西班牙、波兰及荷兰。其中，德国预计将损失高达1708亿欧元。
欧盟计划修订《网络安全法》，旨在限制中国设备在探测设备、联网和自动化车辆、电力供应与储存系统等关键领域的应用。这份报告指出，该法案耗资巨大的主要原因是必须拆除并更换大量中国硬件，并且还会涉及资源重新配置和服务中断等问题。
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欧盟委员会于今年1月提出了修订版《网络安全法》，旨在限制中国设备在多个“关键领域”的使用。根据最新的研究分析，这项新政策将导致欧盟在未来五年内面临高达3678亿欧元的成本。
报告警告称，此举甚至可能对整个欧洲工业的运营效率造成系统性压力，并指出强制更换安检设备可能会引发边境管控的风险。
欧盟中国商会会长刘坚东在5月6日发布的一份报告中表示：“鉴于欧洲数字价值链之间高度互联的特点……由此产生的成本压力将影响整个经济体系，尤其是中小企业和终端用户。”
研究预测，年度损失额将在2026年达到391亿欧元，并于2028年升至最高点930亿欧元。此后，预计该数值会在2029年降至910亿欧元，在2030年进一步下降到896亿欧元。
此外，报告还指出，因政策推行而产生的社会性损失预计将达1021亿欧元。其中大部分（883亿欧元）是由于数字化进程延缓以及绿色转型带来的额外成本，另外还包括33亿欧元的失业援助支出。
在物流和制造业领域，预计会遭受最大的经济损失，总额约为1146亿欧元；其次是能源行业损失799亿欧元，电信行业则可能面临574亿欧元的成本。
欧盟中国商会与毕马威联合发布的这份报告所预测的高昂成本与欧盟委员会官方评估存在显著差异。布鲁塞尔方面仅估算了在5G移动网络中替换“高风险供应商”设备的成本，估计该项工作三年内大约需要100亿至130亿欧元。
报告批评说，布鲁塞尔方面的估算未能涵盖所有成员国、行业以及全产业链的系统性损失。同时，欧方评估还忽略了这项政策可能引发的长期连锁反应。
研究显示，这些成本在欧盟各成员国之间的分配非常不均衡。德国将承担近半数的成本，即1708亿欧元。而其他16个成员国各自承担的成本份额均不足1%。
报告指出，各国行业损失分布也存在显著差异。例如，德国的物流和制造业领域将遭受最严重的打击；法国公共服务及医疗保健领域的财政压力会进一步加剧；西班牙能源行业的风险敞口也将大幅增加。
这些成本最终可能会引发通货膨胀压力，加重欧洲消费者的财务负担，并削弱欧盟在全球市场上的竞争力。
欧盟委员会在其评估报告中承认，如果政策推行操之过急，确实存在潜在的风险。因此，该机构制定了一项“逐个行业实施”的计划，在针对任何特定行业启动限制措施之前，必须先对该行业进行专门的风险与经济影响评估。
中国商务部已于4月17日正式向欧委会提交了对欧盟《网络安全法》修订草案的评论意见，表达了中方严正关切和立场。中国方面认为，该法案引入了极具主观随意性的“非技术风险”因素，并且在多个行业中将特定国家及其供应商全链条排除出欧洲相关供应链之外。
中方建议欧方删除草案中关于“网络安全关切国家”的规定以及“高风险供应商”认定标准和限制措施。
研究显示，这些成本在欧盟各成员国之间的分摊极不均衡。仅德国一国就将承担近半数的负担，占总损失的46.4%，即1708亿欧元，这主要是因为德国拥有深厚的制造业基础和高度发达的工业数字化水平。与此同时，欧盟内部有16个成员国各自承担的成本份额均不足1%。
报告还指出，各国的行业损失分布也呈现出显著差异。德国的损失将主要集中在物流和制造业领域；而法国的公共服务和医疗保健领域将遭受更为沉重的打击，这意味着国家财政将面临更大的压力。西班牙由于正大力推进可再生能源建设，其能源行业面临的风险敞口也随之大幅增加。
报告认为，这些成本最终将引发通货膨胀压力，加重欧洲消费者的财政负担，并削弱欧洲在全球市场上的竞争力。
事实上，欧盟自身也已承认，推行相关政策若操之过急，确实存在潜在风险。欧盟委员会在其评估报告中表示，不会立即对全部18个行业一并实施限制措施，因为目前尚缺乏足够的数据来衡量这些措施对其中部分行业可能产生的影响。
欧盟委员会警告称，若立即全面推行这些措施，“可能会导致限制过度，且对相关市场产生难以预知的后果”。为此，该机构制定了一项“逐个行业实施”的计划，要求在针对任何特定行业启动限制措施之前，必须先对该行业进行专门的风险与经济影响评估。
《南华早报》指出，欧盟中国商会与毕马威提出的3678亿欧元这一数字，反映了其所预判的一种后果——即若欧盟针对全部18个行业全面启动相关措施，将会引发此类局面。尽管这一情景目前尚未成为现实，但中国在欧洲的商界团体已经在动员力量，准备应对。
对于欧方的这项拟议立法，中方已严正表明立场。
4月17日，中国商务部向欧委会正式提交了对欧盟《网络安全法》修订草案的评论意见，表达了中方严正关切和正式立场。
图为发布会现场（顶端新闻记者 聂辉摄）
据商务部发言人介绍，中方认为，草案以网络安全和供应链安全为名，引入极具主观随意性的“非技术风险”因素，特别是在草案中认定“网络安全关切国家”和“高风险供应商”名单，并在能源、交通、ICT等18个行业将列单的国家和供应商，全链条排除出欧盟相关供应链之外，这是经贸问题政治化、泛安全化的典型做法。
在评论意见中，中方建议欧方删除草案中关于“网络安全关切国家”和“非技术风险”的规定，删除或实质修改“高风险供应商”认定标准及相关限制措施。