日本首相高市早苗筹备已久的访美行程将于3月19日展开。然而，美国总统特朗普近日突然提出一项挑战，要求包括日本在内的五个国家派遣军舰护航霍尔木兹海峡。
在3月16日的参议院会议上，高市早苗表示：“关于日本在现有法律框架下能采取哪些措施，我正在深入思考，并给出了指示。”尽管她的秘书前一天在首相官邸进行了两个小时的中东局势说明，她仍未找到满意的答案，显得左右为难。
特朗普在3月15日晚的讲话中提到，美国正在与其他国家讨论共同保障霍尔木兹海峡的安全，大约有7个国家参与其中，目前看来“反响积极”。他还说：“令人关注的是，哪个国家会拒绝参与这项只需维护航道畅通的行动。”
日本和韩国作为美国的亚太盟友，均被特朗普点名，但两者都未给出明确答复。自美以两国对伊朗发动袭击以来，七国集团的立场出现分歧，高市早苗一直避免评论美方的军事行动，仅对伊朗袭击海湾国家的民用设施表示批评。她表示，将在19日与特朗普会面时“直接讨论”伊朗问题。
当地时间2026年3月11日，阿联酋豪尔费坎，一名男子沿着海岸线行走，霍尔木兹海峡内油轮与货船排成长队停泊。
根据《朝日新闻》15日发布的民调，82%的日本受访者反对美国对伊朗的袭击，仅9%的人表示支持。对于高市早苗在伊朗袭击问题上的不明确态度，51%的受访者表示“不认可”，远高于表示“认可”的34%。
日本长期以来强调法治的重要性，但在面对美国这一盟友时，却难以直接批评，陷入了困境。高市早苗在决定是否派遣自卫队时，需要平衡与美国的同盟关系、国内法律依据，以及美军行动的合法性等多个因素。
七年前，当时的日本首相安倍晋三也面临着类似的难题。作为安倍路线的继承者，高市早苗此次将直接面对特朗普，她必须给出明确回应。前首相石破茂在3月15日表示，高市应在会谈中确认美国所采取的行动是否符合国际法，强调即便作为盟友，也应该进行这样的确认。
法理难自洽
自2月28日美国和以色列对伊朗发动军事打击以来，霍尔木兹海峡实际上已陷入封锁状态。能源危机迫在眉睫，日本政府于3月16日正式开始释放石油储备，释放规模总计约8000万桶，相当于45天的石油消费需求量，这一举措创下了自1978年建立石油储备制度以来的最高纪录。
在安倍执政期间，日本政府曾围绕安全保障相关法律进行讨论，将霍尔木兹海峡被封锁作为扩大自卫队活动范围的例子。如今，这一设想正在变为现实。
据《日本经济新闻》报道，若日本考虑派遣自卫队在霍尔木兹海峡周边采取行动，可能的选项包括行使集体自卫权派遣护航，或者为美军提供后勤支持。
2015年，时任首相安倍晋三曾在众议院会议上以霍尔木兹海峡被封锁为例，指出自卫队出动的标准在于“是否构成与日本遭受武力攻击相同的重大损害情形”。他当时指出，霍尔木兹海峡被封锁被认定为“存立危机事态”的可能性存在，因为这可能导致日本发生严重能源危机。在这种情况下，扫除水雷可以成为行使集体自卫权的一项行动。
3月9日，立宪民主党参议员辻元清美就霍尔木兹海峡局势与存立危机事态之间的关系提出了质询，政府尚未答复。3月11日的记者会上，内阁官房长官木原稔否认了霍尔木兹海峡布设水雷属于日本的“存立危机事态”。
如果海峡布雷的威胁程度未达到需要行使集体自卫权的程度，国际社会的和平与安全受到威胁时，自卫队可以根据《联合国宪章》的宗旨共同采取应对行动，前提是需要联合国的决议。向发动“先制攻击”的国家提供后方支援同样存在法理问题，因为国际法不允许一个国家在没有受到武力攻击的情况下对他国使用武力。实际上，美军此次行动并未经过联合国的讨论，也不是为了应对伊朗的武力攻击。
尽管如此，日本向霍尔木兹海峡派遣舰艇并非完全不可能。2019年，美伊紧张关系升级，霍尔木兹海峡发生油轮遭攻击事件，美国推动建立一个所谓的“护航联盟”，为通过海峡的商船护航，当时向日本提出了合作请求。时任首相安倍在权衡与传统友好国家伊朗的关系后，没有加入护航联盟，而是提出一个折中的方案——以《自卫队法》为依据向附近海域派遣护卫舰，进行情报收集任务，为护卫船只做准备。
日媒报道指出，高市预计也会在类似的框架下进行考虑，但如果依据《自卫队法》实施海上警备行动，则只能护卫日本籍船舶。解决这些法律上的争议，可能需要为这次事态完善相应的法律制度，而立法需要时间，包括法案起草和国会审议。
面对高市政权的选择，难以跨越法理门槛，且朝野态度消极。自民党政调会长小林鹰之在15日的NHK节目中，对向霍尔木兹海峡派遣自卫队表达谨慎立场。他指出：“在法理上不排除可能性，但在冲突持续的情况下应该谨慎判断。”中道改革联盟政调会长冈本三成则向高市喊话：“绝对不要承诺无法做到的事。”
“现阶段没有考虑派遣自卫队。”日本防卫大臣小泉进次郎16日表示，如果在人命或财产等方面存在特别必要的情况，可以发布海上警备行动命令。然而，同日高市表示，发布海上警备行动命令“在法律上存在困难”。
外交陷两难
即使日本政府绕开法律障碍，配合美国派遣护卫舰前往霍尔木兹海峡，这也意味着在外交战略上把自己逼入更狭窄的境地。
日本与伊朗自1929年正式建立外交关系以来，两国关系长期友好稳定。日企曾参与伊朗的能源开发项目，但因美国制裁退出。2019年美伊对抗加剧时，时任首相安倍访问德黑兰，与时任伊朗最高领袖哈梅内伊会面，这是1979年伊斯兰革命以来日本首相首次访问伊朗。日本政府希望通过这次访问缓和两国紧张关系。
日本海上自卫队被认为具备较高的扫雷能力。在太平洋战争结束后，日本承担了清除约6万枚由美军和日军布设在日本周边海域水雷的任务，积累了丰富的经验。此后，在朝鲜战争时期以及海湾战争结束后，日本也参与了水雷清除行动。
据美国媒体《国家利益》报道，美国2025年已经退役了大部分驻扎在美国第五舰队总部（巴林）的“复仇者”级扫雷舰。美国海军情报局（ONI）在特朗普第一任期时称，伊朗革命卫队已将水雷战作为其作战准则的核心部分，低成本、低技术的水雷是其不对称作战战略的力量倍增器。目前，美国海军可利用近海战斗舰兼作扫雷舰，但也需要盟友的协作。
曾任日本陆上自卫官的山下裕贵在接受日媒采访时说，在导弹和无人机飞行的情况下，无法进行扫雷，停战之后才可能进行，否则扫雷舰会被击毁。1991年在波斯湾执行扫雷任务的海上自卫队队员承受了巨大的心理压力。
日本政府官员对NHK表示，鉴于日美首脑会谈当前，日本可能会被直接要求采取行动，包括向中东派遣自卫队，因此需要做好准备。而石破茂15日在富士电视台节目中表示，特朗普在呼吁派遣军舰时 “中国被列入其中，这与以往的情况截然不同。对此应充分讨论，（日本）最好不要一再推迟给出答案。”
《日本经济新闻》15日报道称，高市此行访美是在特朗普访华行程之前，在中日关系恶化的情况下，她希望阐明日方立场，试图获得特朗普的理解，也希望避免中美两国绕过日本进行交易。
伊朗局势为本已摇晃不安的美日关系增添了新的复杂因素。原本常驻日本横须贺的两艘美军驱逐舰已经被部署到阿拉伯海，特朗普政府还在不断敲打日本提高防卫支出，此时又提出军舰护航的期待，而日本经济状况不佳，这些都给高市政权带来了前所未有的难题。
《日本经济新闻》15日报道称，高市此行访美是在特朗普访华行程之前，在中日关系恶化的情况下，她希望阐明日方立场，试图获得特朗普的理解，也希望避免中美两国绕过日本进行交易。
伊朗局势为本已摇晃不安的美日关系增加了新的复杂因素。原本常驻日本横须贺的两艘美军驱逐舰已经被部署到阿拉伯海，特朗普政府还在不断敲打日本提高防卫支出，此时又提出军舰护航的期待，而且日本经济雪上加霜，这些都给高市政权带来前所未有的难题。