日本政府正探讨在现行宪法和法律框架下,向霍尔木兹海峡派遣自卫队的可能性。这一计划得到了《朝日新闻》3月17日的报道支持。
美国总统特朗普已向包括日本在内的多个国家提出派遣船只的要求。日本首相高市早苗计划在3月19日前往美国与特朗普会晤前,明确日本的立场。然而,向冲突区域派遣自卫队需要跨越法律障碍。政府正与美国及其他相关国家紧密合作,评估此类部署的可行性,包括战后派遣的可能性。
高市早苗在3月16日参议院预算委员会的会议上表示,她在下达指示的同时,也在积极讨论日本在本国法律框架下的行动范围。她提到了扫雷、护航和扩大情报收集范围等潜在选项,并指出目前政府正梳理法律依据以及霍尔木兹海峡的情况,确定日本可以和不可以做什么。关于派遣自卫队的可能性,一名政府官员表示“正在研究”。
同一天晚些时候,日本外相茂木敏充与美国国务卿鲁比奥进行了电话会谈。茂木敏充强调了确保霍尔木兹海峡航行安全的重要性,特别是从能源供应的角度来看。他还听取了美国方面的立场。防卫大臣小泉进次郎也在同一天与美国防长赫格塞思进行了通话。高市早苗在官邸听取了政府相关部门长达两小时的汇报,以便更好地理解美国的意图。
日本政府认为,当前的伊朗局势还不构成可以行使集体自卫权的“存立危机事态”,也不构成允许向美军提供后方支援的“重要影响事态”。政府内部的主流观点认为,鉴于美伊冲突持续,根据事态认定派遣自卫队的难度很大。
高市早苗在3月16日的答辩中表示,援引《自卫队法》开展海上警备行动在法律上存在困难。然而,防卫大臣小泉进次郎持不同意见,他指出从制度层面而言,保护与日本相关的船只可能是可行的。他强调,海上警备行动属于行使警察权,并非针对他国使用武器,但也不完全排除使用武器的可能性。
根据参考消息援引的日媒报道,伊朗伊斯兰革命卫队前指挥官卡纳尼·穆加达姆指出,目前未将日本视为敌人,但如果日本境内的美军基地被用来攻击伊朗,伊朗将对日本发动攻击,并禁止日本船只通过霍尔木兹海峡。
随着美以军事行动不断升级,霍尔木兹海峡的局势也引起了全球的关注。据英国媒体报道,3月14日,霍尔木兹海峡的通航船只数量自冲突发生以来首次降至零,全球能源运输因此受到了严重冲击。
特朗普在3月15日晚表示,美国正在与其他国家商讨共同保障霍尔木兹海峡的航行安全,已有约7个国家参与其中,目前看来反响积极。当被问及哪些国家会协助时,特朗普称现在还不能透露。
日本和韩国作为美国在亚太地区的盟友,都未对特朗普的要求给予明确答复。韩国总统府青瓦台表示将审慎研究护航一事,而日本外务省则表示不会立即派遣舰艇。日本首相高市早苗表示目前没有计划派舰艇前往中东执行护航任务。

图为霍尔木兹海峡
自美以冲突爆发以来,七国集团的立场存在分歧。高市早苗一直避免评论美方的军事行动,仅批评伊朗袭击海湾国家的民用设施。她表示将在19日与特朗普的会面中“坦率地谈论”伊朗局势。
美国的要求让日本政府陷入困境:一方面,为了维护日美同盟关系,日本难以拒绝美国的要求;另一方面,向霍尔木兹海峡派遣自卫队舰艇又会引发法律、外交与安全等多方面的问题。日本有人称这是美国给出的“自杀式命题”。高市如何应对美方的要求,引起了日本国内的担忧。

图为高市早苗
日本执政党自民党政务调查会长小林鹰之15日表示,日本政府应当“慎重判断”,特朗普所期待的派遣舰艇“门槛很高”。而在野党“中道改革联合”政务调查会长冈本三成则希望高市“绝对不要轻易答应做不到的事情”。日本共产党政策委员长山添拓表示,日本在日美首脑会谈中不应做出承诺,而应要求美国停止对伊朗的攻击。
《朝日新闻》网站3月15日的报道显示,3月14日至15日的民调中,82%的受访者反对美国攻打伊朗,仅有9%的受访者支持。关于首相高市早苗未明确表态此次行动是否违法一事,51%的受访者表示“不认可”,高于表示“认可”的34%。
报道提及,在2003年3月美国及其盟友攻打伊拉克后进行的民调中,31%的受访者表示“支持”美国的行动,而“不支持”的比例为59%。这表明,日本舆论在此次对伊朗的打击问题上持严厉态度。

图为港口等待的油轮
分析人士认为,日本因美国的护航要求而陷入当前的尴尬境地,是日本长期以来为谋求自身战略利益而追随美国政策的结果,也凸显其双标和虚伪。
日本将日美同盟作为其外交安保政策的“基轴”,利用美国盟友身份谋求战略利益、扩军备武,并试图修改和平宪法,彻底摆脱战后秩序的约束。这也导致日本不敢“忤逆”美国,即使知道向霍尔木兹海峡派遣自卫队舰艇风险极大,也不敢果断拒绝美国的要求。
有舆论指出,日本政府虽然常常强调“基于法治的自由开放的国际秩序”,却至今回避对美国攻击伊朗这一明显违反国际法的行为进行法律定性,显得虚伪。
之前,日本曾在海湾战争、阿富汗战争和伊拉克战争等机会中,向相对安全的区域派遣自卫队,旨在扩大日本军事力量的活动范围,逐步削弱和平宪法的“专守防卫”原则。
日本派自卫队赴中东参与“护航”的本质,是突破和平原则。日本公明党政务调查会长秋野公造强调,日本的任何行动“绝不能被外界理解为对战争的支持”。
校对|段炼
每日经济新闻综合参考消息、
