伊朗政府正在为军事行动做准备，并且正积极筹划确保政权的长期稳定。
当地时间2026年2月27日，美国总统特朗普在得克萨斯州发表讲话。
据报道，以色列国防部长卡茨表示已对伊朗采取了“先发制人”的打击行动，并宣布全国进入紧急状态。据称，多枚导弹击中德黑兰市中心的目标区域。据报道，袭击影响到哈梅内伊办公室附近地区以及数十个目标。
特朗普在讲话中提到将在伊朗问题上做出重大决定，并表示对当前的核谈判进展不满意。“我更倾向于和平解决，但这些人非常危险且难以合作。”特朗普强调说，“如果要达成协议，必须是有实质意义的协议”。
西鲁斯27日指出，凭借无人机、导弹能力和士兵的决心，伊朗已为应对任何敌对行动做好准备。有报道表示，为了预防不测事件的发生，伊朗最高国家安全委员会秘书阿里·拉里贾尼已被赋予日常决策权。
华盛顿智库阿拉伯海湾国家研究所的专家认为，作为国家安全机构中的关键人物，拉里贾尼负责协调各部门执行政策，并向高层领导提供备选方案。
“尽管拉里贾尼聪明、干练且经验丰富，但他只是在集体领导下工作的成员。”一位研究过他的作者说，“外部压力实际上增强了精英阶层的凝聚力。伊朗革命卫队表现出更强的合作意愿，以弥补因以色列袭击而损失的高级指挥官。”
据报道，美国国防部已向特朗普提供多种打击伊朗的选择方案，其中一个包括“清除”哈梅内伊及其儿子穆杰塔巴。
中东研究所的研究员罗斯·哈里森认为，即使哈梅内伊被“清除”，也不足以推翻伊朗政权。该国政治体系具有高度的制度化和复杂性，拥有多个重叠机构来执行职能，这些机构包括军队、议会以及宪法监护委员会等。
“虽然没有任何体制是绝对稳定的，但鉴于继任安排以及复杂的结构，我认为从某种角度来看，伊朗体系确实具备一定的抗压能力。”哈里森分析道。
图为拉里贾尼 资料图/视觉中国
拉里贾尼为何能承担如此重任？
有报道称，特朗普曾威胁要推翻哈梅内伊，并表示支持任何可能的政权更迭。据报道，哈梅内伊已做好被暗杀的心理准备，并委任拉里贾尼确保政府在任何情况下都能顺利运行。
中青网此前报道指出，拉里贾尼来自伊朗政界影响力较大的拉里贾尼家族，在2005年至2008年间担任最高国家安全委员会秘书和首席核谈判代表。他于2008年当选为伊斯兰议会议长。
在去年“12日战争”爆发后，哈梅内伊重新任命拉里贾尼为其在最高国家安全委员会的代表，并成立了名为“国防委员会”的新机构负责战时决策。
上海国际问题研究院中东研究中心主任金良祥认为，由于深得哈梅内伊信任，拉里贾尼重返要职被视为削弱总统权力和收回外交决策权的战略步骤。
从伊核谈判的历史中可以看出，外交决策的流程已经发生了改变。在2003年至2013年期间，最高国家安全委员会一直掌控着核谈判的方向，但随着鲁哈尼当选为总统后，这一权力逐渐转移到外交部手中。拉里贾尼的回归再次改变了这种趋势。
近期以来，拉里贾尼频繁出现在公众视野中，不仅访问莫斯科与普京会晤，还在与美国官员会谈期间接待中东领导人，并接受媒体长时间采访，在社交媒体上发布各种活动照片以展示自己的影响力。
据六名伊朗官员透露，政府正在讨论如果哈梅内伊或高级官员遇害后由谁接任的问题。目前拉里贾尼和议长卡利巴夫被认为是最有可能的继任者之一。
哈梅内伊曾称赞拉里贾尼为解决问题的关键人物，但他未能在最近两次总统选举中参选。对于拉里贾尼而言，“忠心耿耿”是他的重要标签，而非代表某一特定政治派别。
罗斯·哈里森指出，在关键决策上最高领袖确实发挥着核心作用。但除此之外，伊朗革命卫队的领导层也扮演了举足轻重的角色。
“我们不应将拉里贾尼视为唯一的权力中心。”罗斯·哈里森分析道，“他之所以地位上升是因为他在安全体系中的背景和经验，这符合当前局势的需求。”
2月23日，车辆在伊朗首都德黑兰街头行驶 图/新华社
伊朗领导体系仍具韧性
尽管86岁的哈梅内伊尚未指定继任者，但其次子穆杰塔巴被视为最有可能的接班人。此外还有三名长期担任要职且拥有军方背景的政治人物也被视为未来的重要人选。
阿尔福内认为伊朗已经从个人领导过渡到了集体领导模式，成员包括总统、议长等。“这种结构类似于宪法规定的在领袖缺席时治理国家的‘三人委员会’。”
据报道，尽管美国讨论了打击个别领导人甚至推翻政权的可能性，但直接针对最高领袖的风险和后果过大。这可能导致全面战争，并引发伊朗极端报复行动。
为了应对可能出现的情况，哈梅内伊已经下达指令，建立了四层继任梯队来确保军事指挥与政府职务的平稳过渡，并授权亲信在紧急情况下代理行使决策职责。
“去年爆发的‘12日战争’展示了这种去中心化体系的强大韧性。尽管以色列几乎摧毁了伊朗革命卫队高层领导结构，但该组织仍成功向以色列发射了约500枚导弹。”阿尔福内分析道，“如今将正规军纳入其中反映了政权内部权力分配的实际状况”。
1979年伊斯兰革命后成立的伊朗伊斯兰革命卫队最初是一支民兵组织。在两伊战争期间，它迅速成长为强大的军事力量，并通过主导重建项目进一步扩大了影响力，在经济和政治领域扮演着越来越重要的角色。
部分分析人士推测一个虚弱且混乱的伊朗可能对以色列有利，但美国政府更倾向于稳定局面，即便这种稳定需要依靠革命卫队这样的组织来实现。
“革命卫队是伊朗有史以来最协调、最有实力和财富的机构。”改革派分析师赛义德·莱拉兹表示，“如果伊朗再次陷入混乱，可能会看到一个得到革命卫队支持的人物出现在电视上宣布进入新的时期”。
阿尔福内认为尽管在以伊冲突期间革命卫队的情报工作受到批评，但其分散化的结构确保了组织的生存能力。任何继任者都需要获得革命卫队的支持，并为此付出经济代价。
“随着时间推移，这种安排可能导致伊朗走向军方主导战略决策并控制主要资源的局面。”阿尔福内分析道，“目前看来，革命卫队领导层无意公开争夺权力”。